Счет за свет без договора – вне закона?
?У нас за этот неполный год сменилось три управляющие компании. Сначала была УК «Флагман» (не понравилась жильцам, плохо работала), потом в марте пришла «Волгоградская жилищная компания» (лишили лицензии), в августе на пост заступила «Эксжилком». Последняя написала объявление, чтобы жильцы принесли показания за свет с марта по август. Дело в том, что в этом промежутке нам плата за свет не выставлялась, в платежках по свету ничего не указывалось. Вероятно, «Волгоградская жилищная компания» не заключила договор с ПАО «Волгоградэнергосбыт». Хотим знать, имеет ли право новая УК выставить нам плату за свет за те месяцы, если предыдущая не заключила договор с ресурсоснабжающей организацией? Если не имеет, то прошу указать, на основании какого документа? Анна Григорьевна Попович, ул. Дзержинского 3, Тракторозаводский район.
УК обязана заключать договор
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг…» коммунальные услуги предоставляют УК, ТСЖ или кооператив, но через договор с ресурсоснабжающими организациями (РСО). Пункт 31 этих Правил обязывает управкомпанию заключать с РСО договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Это же требование вытекает из пункта 1 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг».
Однако практика показывает, что эти требования не всегда выполняются. При этом позиция надзорного органа однозначна: уклонение от заключения договора одной из сторон не должно повлечь неблагоприятные последствия для граждан.
Напомним, в начале года волгоградцев шокировала ситуация, произошедшая в Советском районе, которая вызвала массовые обращения в органы власти. Как показала проверка, проведенная органами лицензионного контроля, граждане 32 многоквартирных домов стали «заложниками» бездействия управляющей компании ООО «УЖФ Советского района», которая отказывалась заключать договор электроснабжения. Поэтому плата за электроснабжение жильцам не выставлялась более девяти месяцев!
Без договора нет оплаты
– Если управляющая компания действительно не заключила договор с ресурсоснабжающей организацией, выставлять плату за потребленные коммунальные услуги она не может, – говорят в Жилищной инспекции Волгограда.
Солидарны с коллегами и в Госжилнадзоре.
– Мы обращаем внимание, что если плата гражданам не начислялась по вине управляющей компании или ПАО «Волгоградэнергосбыт», то есть ни одна из этих сторон не воспользовалась своим законным правом начисления платы, ее доначисление в едином платежном документе за весь прошедший период и предъявление задолженности за прошлые периоды не допустимо, – пояснила руководитель инспекции Госжилнадзора Волгоградкой области Надежда Каминская. – Если «Энергосбыт» полагает, что управляющая компания должна была начислять плату, он и должен обращаться в суд за ее взысканием именно с управляющей компании.
В своей позиции надзорный орган исходит из того, что по факту граждане не вступили в юридические отношения, связанные с получением коммунальной услуги.
– И, соответственно, применяются положения о бездоговорном потреблении ресурса управляющей компанией, которой и должны выставляться счета на оплату, – отмечает Наталья Махонина, начальник отдела надзора за начислением платежей инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области.
Незаконная практика
Когда речь заходит о договоре УК с РСО, нередко возникают и другие противоправные ситуации. Эксперты приводят в пример практику из города Волжского, где договоры на поставку ресурса заключены... с отсроченным сроком вступления их в действие – с 2017 года! Это условие не законно, и оно также может привести к путанице в расчетах.
А иногда бывают случаи, когда поставщики ресурсов сами, в одностороннем порядке, расторгают договоры на поставку коммунальных ресурсов. Обычно это происходит из-за долгов управляющих компаний, которые собирают с жильцов деньги, но не перечислят им РСО.
– Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг", расторжение договоров по указанной причине не должно повлечь нарушение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, – поясняет Надежда Каминская.
В инспекции Волгограда добавляют, что важно четко знать, был заключен договор между управляющей компанией и ресурсниками, или нет. Для этого необходимо обратиться с заявлением в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» по адресу: 400131, г. Волгоград, ул. им. Чуйкова, 15, или по телефону горячей линии 39-70-15.
