Александр Сторожук: «Трудно защитить того, кто покупает квартиру под расписку»
За два года в Волгограде выявили более 60 самовольно возведенных многоквартирных жилых домов. Два уже сровняли с землей, решение о сносе еще полутора десятков вынес суд. Что делать, когда над домом нависла реальная угроза, рассказал руководитель инспекции Государственного строительного надзора Волгоградской области Александр Сторожук.
Помощь только пострадавшим
? Сколько сегодня выявлено самовольно возведенных объектов?
– Работа по выявлению самовольно возведенных многоквартирных жилых домов (МКД) началась в 2014 году. Уже в первый год было обнаружено 29 объектов, сотни людей оказались под угрозой выселения. Стало ясно, что это серьезная проблема, которая требует вмешательства администрации области.
Учитывая динамику удовлетворения исковых требований, а также рост социальной напряженности, в связи с принятием судебных решений о сносе МКД, при исполнительной власти региона была образована рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных со строительством МКД, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
? Что нужно сделать, чтобы дом не снесли?
– Необходимы доказательства наличия прав на земельный участок, приведение в соответствие вида разрешенного использования земельного участка (его целевого назначения), доказательства безопасности эксплуатации возведенного строения, а также его соответствия действующим техническим нормативам и регламентам в области строительства, обеспечения пожарной и санитарной безопасности.
Больше всего вопросов по домам на улице Малиновского 23, 31. Вся проблема в том, что в них по официальным документам только застройщики. Мы должны защищать не недобросовестного гражданина, решившего устроить незаконный бизнес, а пострадавших граждан. А их нет, хотя на деле люди там фактически проживают. Но у жильцов нет никаких документов, кроме расписок о приобретении квартир. Пострадавшие вправе обратиться в правоохранительные органы для решения вопроса об ответственности недобросовестного застройщика, в суд с целью возмещения причиненных убытков.
«Пересидеть не получится»
? Юристы утверждают, что единственная возможность узаконить дома – устраивать скандалы в СМИ, митинги и пикеты. А жильцы таунхаусов надеются, что если будут сидеть тихонько, их не заметят и не снесут.
– Власть не должна идти на уступки провокаторам. Не получится узаконить строение в ущерб другим. В первую очередь, дом не должен представлять опасности ни для самих жильцов, ни для их соседей. «Пересидеть» тоже не получится. Рано или поздно возникнет вопрос о законности строения. Каждую неделю специалисты выявляют новые самовольно возведенные объекты. Жильцы должны быть убеждены в безопасности жилого дома и вправе требовать такие доказательства от недобросовестного застройщика. Если земельный участок не предназначен для строительства многоквартирных домов, нужно будет также обратиться в мэрию для рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования. Как в случае с коттеджами по улице Автотранспортной, которые расположены в промышленной зоне.
? Имеет значение, какая организация проводит экспертизы?
– Организаций, которые готовы подтвердить безопасность самовольно возведенного жилого дома, много. Вместе с тем, положительные выводы должны быть основаны, в том числе на инструментальном исследовании. При этом эксперты должны обладать специальными познаниями не только в области строительного и градостроительного законодательства, но и в области пожарной и санитарной безопасности. Однако зачастую отдельные «эксперты» без применения инструментов, путем визуального осмотра с помощью фотоаппарата, линейки и рулетки – в лучшем случае лазерной – пишут положительные заключения. Для примера, многоквартирный дом на улице Розы Люксембург прошел строительную и пожарную экспертизы, которые подтвердили «безопасность» строения. А дом впоследствии сгорел. Другая организация провела пожарную экспертизу домов на Енотаевской. В заключении было написано, что строения относятся ко второй степени огнестойкости. Это одни из самых надежных конструкций – монолитные, кирпичные, каменные здания. Но дома на Енотаевской – деревянные, обшитые фанерой, а сверху покрыты штукатуркой. Такие строения относятся к самому низшему классу – пятой степени огнестойкости. Судья при рассмотрении результатов экспертизы засомневался в ее достоверности, не принял в качестве доказательства и признал дома незаконными строениями, не соответствующими нормам.
? Многие жители недоумевают: почему они должны тратить свои деньги, чтобы доказать законность строений? И что делать, если нет денег?
– Нужно понимать, что квартира – это такой же товар, который должен отвечать обязательным требованиям качества. Застройщик, который продал квартиру в доме, безопасность которого не подтверждена, совершил незаконную сделку. Вы вправе потребовать деньги назад или обязать его оплатить экспертизы, необходимые для подтверждения безопасности строения.
? Сколько всего снесено домов?
– Снесены два дома – на улицах Быковской, 36 и Таманской. В первом доме проживало 14 человек, во втором был только собственник, он еще не успел продать квартиры. Многоквартирный дом на Быковской был построен с серьезными нарушениями технологий, устранить недостатки было невозможно. Ни одна экспертиза не подтвердила безопасность дома.
?А куда расселили жильцов?
– На момент сноса в доме никто не жил. Часть бывших жильцов переехали к родственникам, некоторым выделили социальное жилье. Напомню, в 2015 году были внесены поправки в Постановление о предоставлении жилых помещений из маневренного фонда. В число граждан, имеющих право на предоставление временного жилья, включили пострадавших жильцов самовольно построенных домов, в случае если у них нет другого жилого помещения, пригодного для проживания.
? Какие меры принимаются властями для предотвращения появления новых самовольных МКД?
– Администрация Волгоградской области выступает координатором взаимодействия органов всех уровней власти для решения проблемы, связанной с пресечением самовольного строительства.
Консолидация действий заинтересованных органов государственной власти позволила добиться определенных результатов. Так, принят Порядок взаимодействия, регулирующий оперативный обмен информацией о выявленных объектах самовольного строительства и принятие обеспечительных мер в отношении таких объектов.
На сайте администрации Волгограда и облстройнадзора размещается актуальная информация об объектах, признанных самовольными постройками и вновь выявленных объектах, обладающих признаками самовольно построенных многоквартирных домов.
Хотелось бы обратить внимание граждан на необходимость ответственного подхода к покупке жилья и тщательной проверки потенциальных квадратных метров.
