Волгоградская область успешно вписалась в заданный федерацией антикоррупционный тренд

Универсальной «вакцины» от коррупции в России, да и в мире, пока не изобрели. Однако говорить о том, что дела не сдвигаются с мертвой точки – несправедливо. За последние десять лет на федеральном уровне принято с десяток профильных нормативных актов, а в Волгоградской области только за один год успешно претворено в жизнь несколько антикоррупционных проектов.

Жребий брошен

Война коррупции на государственном уровне была объявлена в 2008 году. Тогда был разработан и принят первый в истории России План по противодействию коррупции, а также утвержден пакет профильных законопроектов, ключевым из них стал проект закона «О противодействии коррупции». Именно тогда получили распространение публичные отчеты чиновников о своих доходах, а в 2013 году госслужащих обязали предоставлять декларации и о расходах, если они превышают доходы за три предыдущих года. С мая 2015 года правительственные чиновники держат ответ обо всех крупных расходах вне зависимости от совокупного дохода. Предоставлять декларации должны и те, которые хотят стать федеральными чиновниками.

На заседании государственной антикоррупционной комиссии в январе 2015 года Президент России Владимир Путин заявил, что удовлетворен антикоррупционной работой в регионах, но призвал совершенствовать правовые механизмы и усилить контроль за бюджетными расходами.

В Волгоградской области заданный федерацией тренд по противодействию коррупции охотно поддержали. В сентябре 2015 года областные парламентарии с подачи губернатора Андрея Бочарова выдвинули ряд законодательных инициатив. Нардепы предложили обязать федеральным законом муниципальных служащих, госслужащих и людей, претендующих на эти должности в обязательном порядке предоставлять сведения о собственном имуществе и доходах, а также имуществе и доходах супруга и несовершеннолетних детей. Предложено установить порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных лицами, замещающими муниципальные должности.

– Я абсолютно мирный человек, но порядок наводить надо, – твердо обозначил свою позицию по антикоррупционной повестке Бочаров. – Борьба с коррупционерами будет продолжена, вне зависимости от высоты кресла, партийной и общественной принадлежности, должностей и заслуг – это моя принципиальная позиция.

Проект законодательных инициатив, подготовленных депутатами Волгоградской областной думы, прошел так называемую силовую и общественную экспертизу – руководители силового блока и общественники региона дали положительную оценку сверстанным поправкам. Уже в январе этого года предложенные волгоградскими депутатами поправки рассмотрят в первом чтении в нижней палате российского парламента.

Местный разворот

В декабре 2015 года Волгоградская областная дума дополнила антикоррупционное законодательство региона новыми правилами, которые определяют безусловную обязанность всех областных депутатов – независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они работают в думе, – предоставлять ежегодно до 1 апреля сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях. Также проект обязывает лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области, сообщать о возникновении конфликта между личными и служебными интересами и принимать меры по урегулированию такого конфликта.

Одним из инструментов борьбы с коррупцией Президент РФ Владимир Путин называл повышение прозрачности доходов руководства госкомпаний. Указ президента от июля 2013 года предписывает раскрывать зарплаты топ-менеджмента крупнейших корпораций. В октябре 2015 года законодатели ввели дополнительную ответственность по лишению полномочий депутатов и сенаторов, если те до 1 апреля каждого года не представили декларацию о доходах и имуществе.

Симметрично доработали региональное антикоррупционное законодательство депутаты Волгоградской областной думы. Парламентарии определили безусловную обязанность всех областных депутатов – независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они работают в думе, – предоставлять ежегодно до 1 апреля сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях. Также проект обязывает лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области, сообщать о возникновении конфликта между личными и служебными интересами и принимать меры по урегулированию такого конфликта.

Повышенное внимание на уровне Федерации в свете борьбы с коррупцией уделяется повышение прозрачности госзакупок. Знаменитый 44-й Федеральный закон был принят в 2013 году – документ жестко регламентировал каждый этап госзакупок. Введены новые способы закупок госуслуг и товаров, такие как двухэтапный конкурс. Эксперты еще тогда отмечали, что 44-й ФЗ хорош как профилактика против мздоимства. К примеру, в Волгоградской области жесткий ведомственный и общественный контроль за эффективностью госзакупок позволил в 2015 году сэкономить для бюджета области 1 млрд 200 тыс. рублей – средства направлены на строительство систем жизнеобеспечения и социалку.

Магазин оцифровали

Большую роль в контроле за прозрачностью государственных и муниципальных закупок играют общественные организации, в том числе реготделение ОНФ и «Волгоградский антикоррупционный комитет». Модернизация механизмов закупок для государственных и муниципальных нужд будет продолжена и в 2016 году, для этого в регионе запущен информационная площадка «Электронный магазин». Этот комплекс свяжет в единую цепь систему торгов, что повысит прозрачность совершаемых сделок, позволит усилить контроль за ценовой политикой в сфере закупок товаров работ и предоставляемых услуг.

«Электронный магазин» поможет учреждениям Волгоградской области определять расценки на товары и услуги по адекватной стоимости, исключая искусственное завышение цен со стороны товаропроизводителей, сместит с рынка недобросовестных товаропроизводителей, позволит привлечь местных, что обеспечит импортозамещение отечественной продукцией.

В борьбе с коррупцией, как и в борьбе с болезнью, важна профилактика. Именно на это на целен региональный партпроект «Единой России» «За порядок», запущенный весной 2015 года. Проект призван контролировать эффективное использование средств, чтобы ускорить исполнение поставленных задач главы региона. Основное направление регионального проекта «За порядок!» контроль за расходованием бюджетных средств при реализации различных социальных программ, проектов по благоустройству территорий муниципальных образований.

«Фишкой» антикоррупционной политики губернатора Бочарова стали отраслевые декриминализационные мероприятия. С коррупцией борются по секторам: ЖКХ, торговля, перевозки, МУПы и сфера госимущества. Только в 2015 году совместные с силовым блоком мероприятия по декриминализации всех отраслей региональной экономики позволили вернуть в областной бюджет 200 млн похищенных рублей и более 40 га заели. Перед судом в 2015 году предстали 300 взяточников.

Справка:

В 2015 году Возросло количество пресеченных деяний против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (+2,7%, 619), и количество фактов взяточничества (+28,7%; 569), из которых 216 (+57,7%) – получение взятки, 329 (+15%) – ее дача и 24 (+26,3%) – посредничество во взяточничестве. При этом выявлено 36 (+5,9%) преступных деяний данной категории в крупном или особо крупном размере. Средний размер взятки в регионе – 82 тыс. рублей.

Наталья Карпова