В регионе объявили войну мздоимству

В январе 2016 года Международное движение по противодействию коррупции TransparencyInternational опубликовало 21-й Индекс восприятия коррупции. В нем страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов.  «Ноль» обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции и, соответственно, максимальный уровень коррупции среди чиновников публичного сектора, а «100» — самый низкий, что означает, согласно методике организации, отсутствие коррупции. Россия улучшила свои позиции в рейтинге, и занимает сегодня 119 место.

Коррупция как диагноз

Для России 119 место стало лучшим результатом с 2012 года. Пока что по уровню восприятия коррупции наша страна наравне с Азербайджаном, Гайаной и Сьерра-Леоне. Возглавила новый рейтинг Дания с 91 баллом, на втором и третьем местах оказались Финляндия и Швеция (90 и 89 баллов соответственно). Четвертый год подряд список из 167 стран замыкают КНДР и Сомали с 8 баллами. Индекс восприятия коррупции основывается на нескольких независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты, в том числе из Всемирного банка, Азиатского и Африканского банков развития.

Буквально на следующий день после обнародования международного рейтинга в Кремле состоялось заседание совета по противодействию коррупции, где выступил глава администрации президента Сергей Иванов, курирующий этот сектор. Он заявил, что «задачи, поставленные в национальном плане 2014-2015 годов, в целом решены». При этом, по словам Иванова, «продолжается борьба с таким постыдным явлением, как откаты при муниципальных и государственных закупках», и «достижения, здесь, надо прямо сказать, пока очень скромные». В качестве приоритета нового национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы Сергей Иванов назвал пресечение конфликта интересов, особенно на региональном и муниципальном уровнях, «где ситуация далеко не благополучная», а также «выработку мер по обеспечению неотвратимости имущественной ответственности коррупционеров».

Конфликт местных элит, непрозрачность при государственных и муниципальных закупках, «золотые парашюты» чиновников, кумовство при назначении на ключевые должности в госструктуры – эти проблемы типичны для многих регионов РФ. Долгое время в коррупции задыхалась и Волгоградская область.

 Понимая, что одной из причин сложного финансового и социального положения, в котором оказался регион к весне прошлого года, является охватившая все сферы и ветви власти коррупция, с самых первых дней с момента назначения на должность губернатора Андрей Бочаров сделал ставку на отделение зерен государственного интереса от плевел интереса личного. Фактически, почти весь набор антикризисных мер и решений, к принятию которых был вынужден прибегнуть новый глава региона, был либо продиктован необходимостью противодействия коррупционной эпидемии, либо посвящен преодолению ее последствий.

Непозволительная роскошь коррупции

На одном из первых же заседаний областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции губернатор недвусмысленно и жестко заявил: «Сегодняшние реалии таковы – уровень коррупции обратно пропорционален инвестиционной привлекательности региона. Для Волгоградской области эта одна из ключевых проблем, причем коррупция затрагивает не только интересы бизнеса, она негативно влияет на каждого жителя». На совещании Андрей Бочаров также поставил задачу создания эффективной системы общественного контроля работы представителей власти всех уровней. Развитие эта тема получала на впоследствии на встрече с общественниками и экспертами региона. Глава области просил открыто обозначать болевые точки, связанные с заинтересованностью конкретных чиновников или правоохранителей. «Нужны факты и фамилии, неприкасаемых у нас нет», – подчеркнул Андрей Бочаров.

Принципиально жесткая позиция главы региона в этом вопросе и активное взаимодействие с правоохранительными структурами позволили сдвинуть с «точки замерзания» целый ряд скандальных тем и сюжетов. Вспомним: возбуждено уголовное дело в отношении чиновников областного комитета госимущества, инициировано расследование увода денег в сфере муниципальных рынков Волгограда, наведен порядок в земельном вопросе на Привокзальной площади, продолжается распутывание мошеннических схем в городских электросетях. Активизирована работа по преступлениям с использованием служебного положения в системе ЖКХ.

Следуя озвученному Андреем Бочаровым общественному запросу на «посадки», правоохранительные органы и судебная система явно активизировали работу по линии борьбы с коррупцией. Вместо символических условных сроков и штрафов реальностью стали суровые приговоры. Значительно выросла и предшествующие скамье подсудимых статистика МВД и Следственного комитета.

По сводкам с фронтов…

По данным регионального полицейского главка, возросло количество пресеченных деяний против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (+2,7%, 619), и количество фактов взяточничества (+28,7%; 569), из которых 216 (+57,7%) – получение взятки, 329 (+15%) – ее дача и 24 (+26,3%) – посредничество во взяточничестве. При этом выявлено 36 (+5,9%) преступных деяний данной категории в крупном или особо крупном размере. По количеству выявленных фактов дачи взяток Волгоградская область занимает 1 место в России, по  количеству фактов получения взятки – 2 место, приводит статистику ГУ МВД по области.  Средний размер взятки в регионе составил 89 тыс. рублей.

Наиболее крупными уголовными процессами по преступлениям коррупционной направленности в минувшем году стало уголовное дело в отношении главы Среднеахтубинского района, депутата Волжской гордумы, а также начальника управления финансов администрации г. Волжского, которые в составе преступной группы «увели» из бюджета 25 млн рублей. В прицел федеральных СМИ регион попал в связи с уголовным делом, возбужденным в отношении уже лишенного депутатской неприкосновенности депутата Госдумы Паршина по факту получения денежного вознаграждения в размере 11 млн рублей.

Андрей Бочаров неоднократно подчеркивал, что «мы должны быть готовы к любому развитию ситуации, в том числе активному противодействию со стороны криминального и коррупционного сообщества. Главная задача остается прежней: наведение порядка, создание условий эффективного социально-экономического развития области, обеспечение безопасности жизни людей».

Война мздоимству в регионе была объявлена в середине 2014 года. Это совсем небольшой срок для искоренения коррупции, учитывая масштаб проблемы. Однако отрицать очевидные успехи не получится даже у заядлых скептиков: раскрываемость коррупционных преступлений в 2015 году прилично подросла. Очевидно, что в 2016 году область ожидает новый мощный виток борьбы с коррупцией.

Наталья Карпова