Как в частном секторе организовать ТОС?

? В одном из прошлых номеров вы писали про ТОСы. Они и порядок наводят, и различные праздники устраивают. Мы тоже подумываем организовать общественное самоуправление – подскажите, как это сделать.

Анна Волобуева.

Открыли поликлинику и провели канализацию

Волгоград и область славятся своими ТОСами на всю страну. И количеством, и качеством.

Один из самых успещных примеров – ТОС «Южный», созданный в Красноармейском районе в 2007 году. По словам председателя организации Нины Дементьевой, 10 лет назад на территории одноименного поселка была сплошная разруха: ни уличного освещения, ни дорог, ни лавочек. Чтобы исправить ситуацию, жители обратились в районную администрацию, где им и посоветовали создать ТОС, взяв, как говорится, бразды правления в свои руки.

– Мы согласились. Особых трудностей при создании ТОСа не было, потому что люди подобрались активные. Но без бумажной волокиты не обошлось: мы не знали, как правильно оформлять документы, поэтому пришлось переделывать все несколько раз, – вспоминает Нина Трофимовна.

Сегодня результаты работы общественного самоуправления налицо. У каждого двора в поселке есть детские площадки, создана парковая зона с аккуратными дорожками, лавочками и урнами. Тосовцы привели в порядок и местный пляж. Но, пожалуй, важнее всего, что совместными усилиями с администрацией района жители добились, чтобы в «Южном» появились своя аптека и поликлиника.

Успехами может похвастать и ТОС «Дзержинский», который существует лишь второй год. Жители нескольких улиц решили объединиться для реализации масштабного проекта, который бы существенно облегчил им жизнь, – проведение центральной канализации в местный поселок Кишечный.

– Во всем поселке отсутствовала система водоотведения, у каждого дома своя выгребная яма. И это несмотря на то, что на дворе XXI век, – рассказывает Ольга Кременецкая, председатель ТОСа "Дзержинский". – Поскольку наш губернатор поставил задачу накануне Года экологии навести порядок на местах, а в частном секторе это работа ТОСов, мы активно взялись за дело. После организации самоуправления сразу приступили к намеченной цели. Почти год ушел на разработку проекта и согласование всех документов, еще девять месяцев на сами работы. Сегодня объект построен, опробован и уже скоро новая канализация начнет работать.

ТОС – это не только благоустройство

Необходимость общественного самоуправления в частном секторе неоспорима. Оборудование контейнерных площадок для вывоза мусора, щебенение дорог, строительство детских и спортивных площадок. В числе основных проблем, которые призваны решать ТОСы, – конечно же благоустройство.

– Частный сектор – такая территория, где у каждого дома есть свой хозяин, и к тому, что расположено за пределами его забора, человек вроде как равнодушен. Общественное самоуправление объединяет людей, чтобы решать прежде всего бытовые вопросы, – говорит Виолетта Потылицына, председатель совета ТОСа «Буревестник».

Однако сводить роль общественных самоуправлений исключительно к уборке территорий и регулярным субботникам неправильно. ТОС можно сравнить с большой семьей, где каждому нужно уделить внимание и решить возникающие проблемы.

– Сейчас немного извращают понятие ТОС. Мы занимаемся не только благоустройством, но решаем вопросы в самых разных направлениях жизни, например, помогаем многодетным семьям, а также устраиваем праздники и различные культурные и спортивные мероприятия для своих жителей. Мы, в частности, на протяжении восьми лет проводим Кубок по футболу от 16 лет и старше, шесть лет подряд организуем конкурс среди мам – «Мама-миссис» и т. д. Проведение подобных мероприятий для ТОСа очень важно. Ведь люди понимают, что та же Масленица, та же новогодняя елка может быть не только в центре города, но в шаговой доступности от дома, – говорит Потылицына.

Как организовать самоуправление?

– Территориальное общественное управление осуществляется населением через проведение собраний и конференций граждан, а также через создание органов ТОСа, которые также избираются на собраниях или конференциях, – объясняет Наталья Морозова, консультант комитета взаимодействия с гражданским обществом администрации Волгограда.

Чтобы создать ТОС, необходима инициативная группа, состоящая не менее чем из трех человек. Они уведомляют администрацию района, мэрию и городскую думу о своем решении, составе и месте жительства членов ТОСа, дате, времени и месте проведения собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой учреждается ТОС. Если необходимо избрать делегатов на конференцию граждан – дату собрания на эту тему также нужно обзначить.

Далее инициативная группа проводит сбор. Если численность жителей территории составляет менее 100 человек – проводится собрание, если более 100 человек – конференция. При этом на концеренции нужно соблюдать норму представительства в зависимости от количества проживающих:

– от 100 до 300 человек – 1 делегат от 10 граждан;

– от 300 до 2000 человек – 1 делегат от 20 граждан;

– от 2000 до 3000 человек – 1 делегат от 30 граждан;

– от 3000 до 5000 человек – 1 делегат от 50 граждан;

– свыше 5000 человек – 1 делегат от 100 граждан.

В случае создания ТОСа на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на конференцию должна составлять: 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.

Жизнь ТОС прописана в Уставе

Собрание или конференция граждан по учреждению ТОСа считаются правомочными, если в них приняли участие не менее одной трети достигших 16-летнего возраста жителей территории, либо не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее одной трети жителей этой территории.

На собрании (или конференции) по учреждению ТОСа подлежат обязательному рассмотрению следующие вопросы:

1) о правомочности проведения собрания граждан или конференции граждан (о кворуме);

2) об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

3) об установлении структуры органов ТОСа и их избрании;

4) об определении основных направлений деятельности ТОСа;

5) о назначении лица, ответственного за направление документов по установлению границ ТОСа и устава ТОСа в органы местного самоуправления Волгограда;

6) о принятии устава ТОСа.

– Устав – это документ, который организует и структурирует всю деятельность территориальных общественных самоуправлений. Это первый документ, от которого мы отталкиваемся в своей деятельности, – комментирует Ольга Кременецкая, председатель ТОСа «Дзержинский». – Как ревизионная комиссия должна работать, как часто должны проводиться отчетные собрания, собственно весь регламент жизни ТОСа регулируется уставом.

Когда можно приступить к работе?

Для установления границ территории, на которой предполагается осуществление ТОСа, в городскую думу направляются следующие документы:

1) заявление об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление самоуправления;

2) адресное описание границ учреждаемого ТОСа с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и (или) план-схема с указанием границ территории, на которой предполагается осуществление ТОСа, согласованная с администрацией соответствующего района Волгограда;

3) копия протокола собрания или конференции граждан по учреждению ТОСа.

Городская дума в месячный срок со дня получения документов принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, либо отказывает в этом.

Затем ТОС проходит регистрацию.

– Самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления. Если ТОС в соответствии с уставом не является юридическим лицом, его устав регистрируется в администрации района Волгограда. Если ТОС создается как юрлицо, оно подлежит госрегистрации в форме общественной организации в Управлении Министерства юстиции РФ по Волгоградской области, – говорит Наталья Морозова.

После регистрации устава ТОС может приступать к работе.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

«Роль ТОС трудно переоценить»

Ирина Соловьева, депутат Волгоградской облдумы, председатель совета Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»:

– В нашей области ТОСовское движение имеет особую поддержку как со стороны администрации области, так и областной думы. Благодаря ей в регионе реализовано более двух тысяч проектов – строительство детских площадок, скверов, ремонт асфальтового покрытия на дорогах, обустройство тротуаров и другие.

С 2017 года по решению губернатора Андрея Бочарова благоустройству сельских поселений будет уделяться особое внимание. В связи с этим хочу напомнить, что сказал президент Владимир Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ. Программы благоустройства не должны основываться только на тех представлениях, которые возникают в служебных кабинетах. Нужно спросить у жителей, какими они хотят видеть улицы, свои дворы, спортивные и детские площадки. Такую работу нужно проводить и в нашей области. В этой связи роль ТОСов трудно переоценить. Именно через эти общественные организации неравнодушные граждане могут принимать участие в работе по дальнейшему развитию и благоустройству своих территорий. Это тот рычаг, с помощью которого общественность может взаимодействовать с органами местной власти для решения многих проблем.

СПРАВОЧНАЯ «ВЕЧЕРКИ»

Куда можно обратиться за помощью при создании ТОСа?

Для этого в районных администрациях города существуют отделы по взаимодействию со структурами социальной сферы, общественными организациями и ТОСами.

Тракторозаводский район – тел. 74-09-51.

Краснооктябрьский район – тел. 73-65-04.

Дзержинский район – тел. 54-52-58.

Центральный район – тел. 38-01-01.

Ворошиловский район – тел. 97-60-41.

Советский район – тел. 41-69-58.

Кировский район – тел. 42-39-08.

Красноармейский район – тел. 67-04-43.

Также по вопросам, связанным с деятельностью ТОСов, можно обратиться в комитет взаимодействия с гражданским обществом мэрии по тел. 30-12-71.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

176 ТОСов действует сегодня в Волгограде, из них 114 из них являются юридическими лицами.

134 тыс. 624 жителя города, или 13,2% от всего населения областного центра объединяют ТОСы Волгограда.