Волгоград вернется к единовластию
В ближайшее время городская дума рассмотрит вопрос о слиянии должностей главы Волгограда и главы администрации. Горожане уже одобрили соответствующий проект на публичных слушаниях.
Напомним, в настоящее время, согласно Уставу, областным центром управляют глава Волгограда Андрей Косолапов и глава администрации Волгограда (сити-менеджер) Александр Чунаков. Глава города был избран из числа депутатов, сити-менеджер выбирался конкурсной комиссией на контрактной основе. Новая модель управления была принята в Волгограде в 2011 году. После досрочного отрешения от должности избранного мэра Романа Гребенникова депутаты городской думы отменили прямые выборы мэра и решили перераспределить властные полномочия.
– Введение должности сити-менеджера было своеобразным экспериментом по решению проблемы эффективности управления, – поясняет Сергей Панкратов, заведующий кафедрой политологии ВолГУ, доктор политических наук. – Очень часто хозяйственная деятельность в городах политизируется, и такое разделение было попыткой развести должности политика и экономического управленца. На Дальнем Востоке, на Урале должность сити-менеджера себя оправдала. Но в Волгоградской области эта модель не прижилась, поэтому вполне понятно, почему законодатели провели слушания и решили отказаться от нее.
На ближайшем заседании Волгоградской городской думы проект поправок предстоит рассмотреть депутатам. Если поправки примут, то руководить Волгоградом будет одно должностное лицо. Новый глава города также будет избираться городскими депутатами, но только из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией.
Однако новый порядок избрания мэра будет применяться после истечения срока полномочий действующего главы Волгограда – в 2018 году. По словам председателя комитета по местному самоуправлению Волгоградской городской думы Ирины Каревой, этот процесс может ускориться, например, если полномочия действующего главы города прекратятся досрочно.
– Не уверена, что это решение удастся претворить в жизнь раньше 2018 года, – комментирует политолог Инна Прихожан. – Подозреваю, что аппараты муниципальной власти, которые приспособились к этой двуглавой конструкции и даже создали многочисленные административные места, будут активно сопротивляться и упрутся в бюрократические схемы. Должность сити-менеджера, которая была введена 131-ФЗ, провалилась практически во всех регионах России. Нововведение не только не улучшило схемы муниципального управления, но и привело значительную часть – 35 из первых 50 – этих самых сити-менеджеров на скамью подсудимых. У главы города не такой большой объем властных и других полномочий, чтобы их еще и делить. Поэтому не нужно расправлять административные крылья, подобные нашему двуглавому орлу. Герб – это герб, а жизнь – это жизнь. Дай бог, чтобы лишнее административное коленце было поскорее убрано.
