В Волгограде ГУПы спасли от банкротства
Государственные предприятия «Волгофарм», «Заря» и другие изменят организационно-правовой статус. Вместо ГУПов (государственных унитарных предприятий) их преобразуют в АО (акционерные общества), но со стопроцентным участием региона.
Зачем? Чтобы сохранить конкурентоспособность этих компаний, уберечь от убытков и закрытия. Дело в том, что с 1 января вступил в силу ФЗ № 44, существенно усложнивший процедуру государственных закупок. Под действие этого документа ГУПы подпадают, а вот АО – нет. Директора ГУПов жалуются, что новый закон сильно осложнил текущую работу предприятий.
– Если у нас появляется необходимость что-либо закупить, сначала следует об этом объявить, получить одобрение, собрать участников конкурса, а затем заключать договоры с поставщиками. И все это занимает не день, не неделю, а иногда несколько месяцев, – комментирует Григорий Бутков, директор ГУП «Заря». – Ситуация создается сложная. На сегодняшний день из тридцати объявленных нами конкурсов состоялось всего шесть. Все это приводит к тому, что в России осталось всего четыре тепличных ГУПа. Остальные либо давно успешно сменили организационно-правовую форму и не сталкиваются с актуальными для нас проблемами, либо разорились.
– Изменения закона, вступившие в силу с этого года, сильно ограничивают нас в плане закупок, – говорит Ольга Старикова, начальник управления государственных закупок и оптовых продаж ГУП «Волгофарм». – Мы вынуждены закупать, например, лекарственные препараты по международному непатентованному наименованию. А это не позволяет нам приобретать более дешевые лекарства с аналогичным действием. Таким образом, мы оказываемся заложниками ситуации.
Поправки в законе негативно отразились и на возможности горожан индивидуально заказывать в «Волгофарме» специфические препараты, и самим аптекам быстро докупать необходимые лекарства в период обострения сезонных болезней. Законодательные изменения увеличили срок закупки товара от 40 до 70 дней.
– Для нас важно не просто существовать, а повышать объем и качество продукции. Это невозможно в конкурсных условиях госзакупок, когда заявитель может только сделать запрос, но не выбрать товар, – говорит Григорий Бутков. – Это возможно только при смене организационно-правовой формы.
Экономический анализ, который провела балансовая комиссия, показал, что ситуация может привести к банкротству ГУПов.
– Прибыль того же «Волгофарма» уже в ближайшем будущем может упасть с 2 до 0,9 %, и все из-за длительных конкурсных процедур, – подчеркивает заместитель председателя Волгоградской областной думы Сергей Булгаков. – Чтобы повысить конкурентоспособность и спасти предприятия, необходимо провести акционирование.
Это решение поддержала и контрольно-счетная палата Волгоградской области.
– Спустя полгода после вступления в силу закона о госзакупках мы видим, как ассортимент «Волгофарма» размывается, – говорит Лариса Горгоцкая, представитель КСП региона. – Это связано с тем, что госпредприятие стремится купить препараты подешевле, не обращая внимания на качество, что сказывается на конкурентоспособности, выручке и прибыли. В то время как для данного предприятия крайне важно сохранить финансово-экономические показатели.
Специалисты говорят: госстатус «Волгофарма», «Зари», «Волгоградвзрывпрома» сохранится. Волгоградская область по-прежнему останется учредителем и 100 %-ным владельцем акций этих предприятий. Но новая форма – АО – убережет эти предприятия от финансовых проблем.
Игорь Фомичев
