«Резиновые квартиры» сдуются?

За фальшивую прописку – три года тюрьмы!

Официально законопроект обращен против трудовых мигрантов, которые «пачками» прописываются в одной квартире и не проживают там. Волгоградцы неоднозначно отнеслись к новому закону, ведь под его действие подпадают и обычные граждане, которые просто не живут по месту регистрации.

Документ был внесен администрацией президента в начале 2013 года. По сути, он вводит понятие «фиктивная прописка». За нее иностранцы, работающие в России по временному найму, могут получить внушительный штраф – от 100 до 500 тысяч рублей или отправиться на принудительные работы сроком на три года. В некоторых случаях за фиктивную прописку можно попасть за решетку до трех лет. Для российских граждан наказание помягче: квартиросъемщики, живущие в доме без регистрации, заплатят от двух тысяч до пяти тысяч рублей, а хозяева квартир – от двух тысяч до семи тысяч рублей.
В соответствии с новым законом будут внесены поправки в ряд федеральных документов. Например, в закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Уголовный кодекс РФ, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Дамба для миграционной реки

На первый взгляд, цель ясна – избавиться от «резиновых квартир», в которых живут десятки, а то и сотни иностранцев-нелегалов, а также граждане, скрывающиеся от выполнения обязательств: выплаты алиментов, явки в суд, возвращения кредита.

– «Резиновые квартиры» стали появляться после введения упрощенной системы постановки иностранных граждан на миграционный учет, – поясняют сотрудники ФМС по Волгоградской области. – Некоторые собственники жилья использовали демократичность миграционного законодательства, чтобы "организовать бизнес". И не только в Москве или Питере, но и по всей России, включая Волгоград. Разумеется, у нас эта проблема не стоит так остро, как в столицах. Тем не менее, мы поддерживаем новый законопроект! На сегодняшний день нам не хватает законодательных рычагов. Мы рассчитываем, что после утверждения поправок ситуация поменяется. По новому закону регистрация жителей будет осуществляться только на основании учетной нормы жилплощади в регионе, а чтобы прописать (имеется в виду постоянная прописка) кого-то в своей квартире, необходимо будет предоставить документы, подтверждающие родство. Таким образом, мы сможем контролировать миграционные потоки в регионе.

В пользу законопроекта высказываются и в профсоюзе трудящихся мигрантов.

– Я поддерживаю данный закон! Всегда считал, что если мы не займемся миграцией, то она вскоре займется нами, – комментирует ситуацию Борис Гехт, председатель упомянутой организации. – Те, кто законно приезжает в область, могут получить помощь в обучении, трудоустройстве и временной регистрации. Незаконно прибывшие мигранты должны ехать домой, именно для этого и необходим данный закон.

Аренда квартир подорожает?

Плюсы проекта перекрывает тот факт, что в число нарушителей легко попадут и те, у кого в мыслях не было преступать закон. В частности, жители области, перееехавшие в региональный центр или столицу ради обучения или заработка. Видимо, теперь им придется получать временную прописку.

– Я считаю, что подобный закон нарушает конституционные права граждан. Наше законодательство словно двигается по спирали: такими темпами возродится институт прописки, от которого мы уже отказались, – говорит Наталья Гендлер, председатель Волгоградского объединения риэлторов. – Подобные поправки негативно скажутся на жизни наших граждан, так как цены на аренду квартиры возрастут. Во многом из-за того, что обязательная временная регистрация в съемной квартире, возможно, войдет в состав договора аренды.

Некоторые специалисты считают, что подобные законотворческие инициативы приведут к новому витку коррупции в органах, занимающихся регистрацией граждан. Тому уже есть печальный пример. Полицейские вспоминают случай, когда в Краснооктябрьском районе регистрация незаконных мигрантов была "поставлена на поток" нечистыми на руку чиновниками. В месяц инспектора ФМС регистрировали от семи до десяти незаконных мигрантов, каждый из которых платил около двух тысяч рублей. Прибывшие иностранцы обращались к эксперту-криминалисту, который собирал необходимые документы и подыскивал граждан, готовых временно прописать мигрантов на своей жилплощади. Затем "бизнесмен" обращался к своей знакомой – инспектору районного отдела УФМС РФ, и та, не проверяя документы, регистрировала "гостей города".

Вопросы вызывает и адекватность наказания.

– Мотивация введения подобных дополнений в действующее законодательство понятна. Однако возникает вопрос о соразмерности вводимых наказаний, – говорит Юрий Корзеев, пресс-секретарь Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области. – Ответственность за нарушение миграционного режима тождественна, например, наказанию за причинение тяжкого вреда здоровью человека при нарушении водителем правил дорожного движения, в соответствии с Уголовным кодексом. В данном случае также предусмотрено наказание ограничением свободы на срок до трех лет.

Запреты не улучшат ситуацию

Примечательно, что в последнее время слово "прописка" звучит из уст депутатов с непривычной регулярностью. Сначала законотворцы "приписали" к школам учеников, а затем малышей к детским садам. Можно было бы предположить, что теперь "резиновыми квартирами" начнут пользоваться родители, желающие отправить ребенка в более престижное учебное заведение, но скандальный законопроект рушит и эти планы.

– В последнее время законодательные тенденции направлены на усиление запретов, – выразил мнение Михаил Анипкин, заведующий кафедрой социологии ВолГУ. – Давно не слышал о законах, которые имеют разрешительный характер. Между тем, путь запрещения не способствует развитию страны в позитивном направлении. Что касается регистрации по месту жительства в целом, то я считаю, что она должна быть заявительной. Во многих странах Европы надо просто прийти полицию и назвать адрес местожительства, никаких других документов не требуется. Прикрепление же людей к определенному месту, на мой взгляд, не способствует свободному перетеканию рабочей силы. В нашем обществе вообще низкий уровень горизонтальной мобильности граждан, люди редко переезжают на новое место работы. В свою очередь, это плохо отражается на развитии экономики страны, а мы вместо стимуляции горизонтальной мобильности лишь ухудшаем ситуацию.

Окончательный вариант законопроекта мы увидим в ближайшее время, а пока давайте обсуждать проблему вместе. Звоните в редакцию по тел. 24-87-39.