Правительство области уходит «в отставку»
Исполнительная власть региона возвращается к структуре администрации. Соответствующие поправки в Устав, инициированные Андреем Бочаровым, депутаты облдумы уже приняли в первом чтении.
Экономию начали с себя
В администрации будет 28 комитетов, три инспекции, а также аппарат губернатора Волгоградской области и представительство региона в Москве. Всего 33 подразделения вместо прежних 27 – это связано с разграничением полномочий некоторых ведомств. Например, на два профильных комитета будет разделено министерство ЖКХ и ТЭК, аналогично на две структуры – по природным ресурсам и по лесному хозяйству – распадется министерство природных ресурсов и экологии и др. Общее количество сотрудников при этом сохранится, но расходы на власть заметно сократятся. В частности, подсчитали финансисты, в следующем году экономия составит 365 миллионов рублей!
– Министерства имеют другой статус и оплата в них несколько выше, чем в комитетах и управлениях, поэтому такая реорганизация действительно поспособствует экономии бюджетных средств, – объясняет зампредседателя Волгоградской областной думы Сергей Горняков. – Это хорошая помощь для бюджета. Это говорит о том, что Андрей Бочаров предлагает начинать экономить с себя и в целом изыскивать средства и направлять их на социально значимые сферы.
Главное не название, а эффективность
Но дело не только в финансах. Эксперты отмечают, что правительство – инородная для волгоградской действительности структура, которая так и не прижилась.
– Я всегда был против создания правительства, – говорит Алексей Бардаков, доктор политических наук, профессор кафедры госуправления и политологии волгоградского филиала РАНХиГС. – Этот вопрос неоднократно обсуждался еще при Максюте, но положительное решение так и не было принято. Причина в том, что у правительства есть председатель, он же – руководитель органа исполнительной власти. Тогда встает вопрос – а что же возглавляет губернатор? По сути это повторяло старую советскую систему, при которой был хозяин – секретарь обкома и исполнитель – глава исполкома. Поэтому идея правительства так и не нашла поддержки.
По мнению профессора, тот факт, что Андрей Бочаров инициировал возврат к прежней структуре, свидетельствует о его желании взять на себя всю полноту ответственности за работу исполнительной власти. «И это однозначно хорошо».
– Структура исполнительной власти региона не раз претерпевала изменения, но в итоговом своем виде, который мы наблюдали последние годы, перестала быть понятной самим жителям области, – считает депутат регионального законодательного собрания Ирина Соловьева. – Нынешнее предложение по ее реорганизации – это, прежде всего, исполнение требования Президента России Владимира Путина о приближении власти к народу. Конечно, первое, с чего нужно начать, это вернуться к более привычному названию – администрации, а значит, к более действенной структуре. Лично для меня важно не только изменение в названиях, но, прежде всего, более продуманное разделение полномочий в комитетах.
Холодный душ для бюрократов
Политолог Андрей Серенко уверен, что решение Андрея Бочарова больше политическое, нежели экономическое, и его главная задача – приземлить волгоградских чиновников и избавиться от бюрократической спеси.
– Все эти титулы «премьеры», «вице-премьеры», «министры» всегда грели душу и провоцировали самолюбование волгоградских руководителей, порождая уверенность в том, что «жизнь удалась», – говорит координатор Клуба экспертов Волгограда, председатель экспертного совета Фонда «Новая электоральная политика» Андрей Серенко. – Этой инициативой глава региона хочет приблизить чиновников к народу, ведь администрация и комитеты понятнее для населения, чем министерства и правительство. Когда к жителям глубокой деревни Волгоградской области приходит извещение о приезде министров, люди там просто приходят в замешательство и панику. По их мнению, министры только в Москве. И сегодня так и должно быть, а региональные чиновники должны называться скромнее.
По мнению Андрея Серенко, возвращением администрации, глава Волгоградской области проводит процесс деполитизации должностей чиновников, потребность в котором назрела уже давно. Теперь политикой в регионе будет заниматься только губернатор и политические партии, а чиновники больше не смогут рассматривать свои должности как некую причастность к особой «касте».
– Уверен, эта инициатива станет «холодным душем» для большей части волгоградской бюрократии. Ее представители, наконец, станут «народными комиссарами», а не «министрами временного правительства». Однако самым трудным будет изменить их мировоззрение. Для этого потребуется время.
