Определить победителей на выборах – математическая задача
8 сентября – единый день голосования, когда десятки регионов страны выбирают глав городов и составы парламентов. Мы разбирались, по какому принципу будут выбирать депутатов Волгоградской городской думы V созыва.
Выбрали «золотую» середину
Федеральное законодательство РФ допускает наличие всего трех избирательных систем. Первая и наиболее привычная из них – мажоритарная. В соответствии с ней в парламент проходят те кандидаты, которые набирают большинство голосов в своем избирательном округе. С таким подходом из 48 округов мы выбирали 48 депутатов IV созыва Волгоградской городской думы.
Вторая система – пропорциональная. Люди в этом случае голосуют не за конкретных кандидатов, а за партии, которые озвучивают списки своих кандидатов. Например, в парламенте города 10 мест, население города 100 тысяч человек, а в выборах участвуют партия «А» и партия «Б». По результатам голосования партия «А» набирает 40% голосов. Партия «Б» – 60%. Соответственно пропорциям партия «А» отправляет в думу 4 своих депутатов из списка, а партия «Б» – шесть депутатов.
Существует и третья избирательная система – смешанная, по которой Волгоград будет выбирать своих депутатов 8 сентября.
Из названия можно догадаться, что смешанная система выборов включает признаки двух других систем. В 2008 году Волгоград делился на 48 избирательных округов. Сегодня их становится в 2 раза меньше (24), соответственно и границы расширены примерно в 2 раза. По смешанной избирательной системе в думу пройдут 24 депутата от каждого округа (признак мажоритарной система), а 24 – по партийным спискам (как в пропорциональной системе).
– Переход к смешанной системе вызван требованиями федерального законодательства, – комментирует Андрей Сиротин, председатель избирательной комиссии Волгоградской области. – Если в муниципальном образовании количество депутатских кресел превышает 20, то не менее 50% депутатов должны выбираться по партийным спискам. В Волжском, например, по партийным спискам будут избраны все 100% депутатов. В Камышине 13 списочников и 12 одномандатников. В Волгограде равное количество и тех и других – по 24 человека.
Таким образом, результаты голосования по спискам будут отражать партийные предпочтения горожан. Одновременно с тем выбранные от округов депутаты, как правило, ближе к населению, лучше знают именно свой округ, поэтому связь с простыми горожанами не будет потеряна.
В приоритете партийные «локомотивы»
Принцип попадания в дму 24-х одномандатников понятен и прост. С партийными списками сложнее. Для Волгограда (и других городских округов области) региональные парламентарии установили определенные правила. Рассмотрим их на примере предстоящих выборов в Волгоградскую городскую думу.
Список кандидатов от каждой партии (установленный максимум – 60 человек) должен быть разделен на 24 территориальные группы по 2-3 человека – по количеству округов. Плюс от 1 до 3 кандидатов входит в общегородской список от партии. Как правило, в городском списке самые сильные и авторитетные представители партии, так называемые «локомотивы».
Если партия заявляет себя на выборах, то она должна представить своих кандидатов как минимум в половине округов (не меньше 12 округов по 2 человека) и хотя бы одного кандидата в общегородском списке. Получается, чтобы идти на выборы, у партии должно быть минимум 25 кандидатов в думу.
На избирательном участке горожане получат по 2 бюллетеня для голосования. На одном из них будут кандидаты-одномандатники. На другом – наименования партий. Тут же будет отмечено, каких кандидатов партия поставила на ваш округ, а какие представляют партию в городском списке (те самые «локомотивы»). После голосования подсчитывается, сколько голосов (не процентов, а именно голосов) по всему городу набрала каждая из партий. Количество голосов, отданных за каждую партию, последовательно делится на ряд чисел: 2, 3, 4, 5, вплоть до 24 (количество мест для списочников). Результат сводится в таблицу. По ней определяются максимальные результаты: сколько их окажется у каждой партии — столько мест ей и достается. Такой подсчет называется "метод Империале».
Далее допустим, что партии «А» досталось 10 мест в думе. Как понять, кто конкретно из списка (а это до 60 человек!) попадает в депутатское кресло?
– В приоритете конечно же те 1-3 кандидата по общегородскому перечню, – отвечает Андрей Сиротин. – Остальные места распределяются между теми округами, где партия набрала наибольшее количество голосов. Чем выше рейтинг партии в округе – тем больше шансов попасть списочнику от округа в дДуму. Таким образом, от одного округа могут пройти сразу несколько списочников, а от другого – ни одного.
Александр Богатырев.
Кстати
Бюллетени сохранят сотрудники полиции
Представители областного избиркома уже приняли отпечатанные бюллетени для предстоящих 8 сентября выборов. До дня голосования они будут находиться под охраной.
Бюллетени формата А4, покрытые специальной тангирной сеткой для защиты, проверили, посчитали и отделили бракованные образцы, а также лишнее количество, напечатанное в процессе подготовки техники. При оценке пригодности бюллетеня требования к нему предъявляются такие же, как к любой полиграфической продукции.
Теперь бюллетени будут храниться в ТИКах в специальных помещениях с решеткой. 6 сентября их доставят на избирательные участки. Поскольку там нет возможности обеспечить специальные условия хранения, к охране в течение двух дней будут привлечены сотрудники полиции. Напомним, на выборах депутатов Волгоградской городской думы в списке выдвиженцев от партий 942 человека, по одномандатным округам – 315.
