О чем «болят» городские главы?
Сити-менеджер Александр Чунаков приступил к исполнению обязанностей. И у Волгограда стало как бы две головы… А в головах горожан тем временем началась путаница: кто главней и кто за что отвечает? Корреспонденты «Вечернего Волгограда» решили разобраться.
Одна голова – хорошо, а две - лучше?
Полномочия обоих управленцев прописаны в Уставе Волгограда. Не так подробно, как хотелось бы, но общее представление о разделении «вотчин» составить можно.
- Компетенция главы Волгограда - это представительные функции, приоритет общения с политическими движениями, общественными движениями, например ОНФ, и с бизнесом, - комментирует Вячеслав Колесников, доктор политических наук, заведующий кафедрой Истории и теории политики Волгоградского филиала РАНХиГС. - Вторая функция – нормотворческая деятельность: какие законы назрели, какие устарели, как и что делать с нормативной базой. Третья функция – контрольная. Это контроль исполнения бюджета, исполнения нормативных актов, ситуации в городе – то есть, как исполнительная власть выполняет нормативные акты и законы. И я добавил бы еще одну функцию: предметная работа с населением, с гражданами.
Что касается сити-менеджера, то, по словам эксперта, это, прежде всего, исполнитель «вне политических функций» и, видимо, «с ограничением представительной составляющей».
- За ним остаются городские службы и структуры, регулирование ситуации с ЖКХ в городе, с теплоснабжением, с подачей газа, наращивание хозяйственного потенциала и выполнение текущей оперативной работы, дороги…
- Задача сити-менеджера - заставить городской механизм эффективно работать, - соглашается политолог Андрей Серенко. - А вот Ирина Гусева, как мэр Волгограда и одновременно спикер городской думы, должна отвечать за нормативное и законодательное сопровождение работы городской власти.
Кто главный?
Какая из двух голов - весомее? Мэр или сити-менеджер? С кого спрашивать горожанам за хорошую или плохую работу?
- До настоящего момента многое проговаривалось размыто: ваше дело хозяйство, а наше политика, - продолжает Колесников. - Сегодня мы подходим к естественной точке развития событий: должно быть четкое нормативное разделение. Сложилась ситуация, когда надо развести функции, иначе сложно будет избежать трений. Полномочия и функционал главы города и сити-менеджера должны быть зафиксированы, разграничены, протоколированы и обставлены красными флажками: это ваше, а вот это - наше. Любая неопределенность привлечет к конфликтам.
- Очень многое будет зависеть от того, как сложатся взаимоотношения двух руководителей, - полагает Андрей Серенко. - Либо Чунаков станет самостоятельной фигурой в рамках отведенных ему полномочий по управлению городским хозяйством (и в этом случае полномочия Гусевой должны закончиться подписанием контракта с сити-менеджером), либо он станет кем-то вроде ее первого «зама» и каждый день будет приходить на планерку за новыми указаниями.
Вошел в кабинет и начал работать
Большинство экспертов не сомневаются, что довольствоваться ролью зама Александр Чунаков не будет. И пока волгоградцы присматриваются к экс-камышанину, его земляки нам завидуют: Александр Иванович три срока подряд тянул на себе решение всех городских проблем третьего по величине города в регионе.
– Это опытный управленец и грамотный экономист, - отмечает председатель Камышинской городской думы Владимир Пономарев. - Чунаков досконально знает все проблемы в управлении муниципальным образованием, он основательный хозяйственник, профессионал и человек слова.
- Ему удалось навести порядок в сфере коммунальных услуг, а это многого стоит, - отмечает Петр Сенцов, камышинский преподаватель. - Но главная, на мой взгляд, заслуга его в том, что он дал возможность камышинской молодежи учиться в лучших вузах страны. Конечно, в Камышине никто не стал бы открывать крупный вуз, а вот филиалы открыли достойные.
- Да, Камышин по сравнению с Волгоградом – городок небольшой, - соглашается председатель местного совета ветеранов Юрий Ефременко, - но проблемы похожие, городское хозяйство работает по тем же законам. Так что учиться или переучиваться Чунакову не придется. Готовый руководитель. Вошел в кабинет – и начал работать.
