Неэффективные предприятия вытащат из болота

Владимир Путин подписал федеральный закон о государственно-частном партнерстве. К чему может привести сотрудничество государства с частными компаниями, рассказывает Андрей Ващенко, уполномоченный по правам предпринимателей в Волгоградской области.

– В новом законе перечислены сферы применения и основные механизмы заключения договоров, а также принципы взаимодействия государства и частных компаний, – рассказывает о сути закона Андрей Александрович. – Оговаривается перечень объектов, которые не подлежат передаче в частные руки. Кроме того, документом регулируется принцип отбора инвесторов и так далее.

? Если закон приняли только сейчас, то на каком основании заключены все предыдущие сделки в рамках ГЧП?

– В некоторых регионах принимались местные законы об участии областей в государственно-частном партнерстве, такой есть и у нас. Помимо этого, существует федеральный закон о концессионных соглашениях. Именно он выступал в большинстве случаев основанием для подписания договоров о ГЧП. Однако многие его положения было сложно применить к тем или иным сферам. В этой ситуации приходилось либо рисковать попасть в поле зрения прокуратуры, либо отказываться от сделки.

? Понятно, что функция частного предприятия – вложить средства и модернизировать объект соглашения. А какова роль государства?

– Дело в том, что государства сегодня очень много во всех сферах жизни, в том числе в экономике, в социальной сфере, тогда как его функция – создание правил игры. А у нас оно выступает и финансистом, и исполнителем, и контролером. Это крайне не эффективно. Государство должно выполнять контролирующие функции и быть стороной заказчика. Когда нет контролера, когда одна сторона и делает, и проверяет, результативность оказывается под вопросом. ГЧП, грубо говоря, это вытягивание из болота разваливающихся предприятий, объектов той или иной сферы. Такая форма взаимодействия должна привести к повышению качества жизни населения.

? В рамках ГЧП в концессию уже передан один из МУПов Волгограда – Горводоканал. Предстоят ли еще подобные сделки и чего от этого ждать?

– Депутаты городской думы дали добро на передачу в концессию МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство». Кроме того, планируется передать газовые сети муниципалитета для содержания «Газпрому». Для компании это будет, скорее, приобретение контроля над платежами. Если «Газпром» станет получать оплату напрямую от потребителя, возможно, не будет образовываться многомиллионная задолженность. В любом случае передача в концессию неэффективных предприятий коммунального сектора даст жителям гарантию бесперебойного снабжения и качественного предоставления услуг. Кроме того, на сегодня судьба многих муниципальных структур связана с долгами. Учитывая то состояние, в котором находятся коммунальные сети, концессия – выгодное решение для приведения их в порядок.

DNG