Нарушениям сказали НЭТ

Расширенное заседание Общественной палаты региона, на котором планировалось обсудить отчет областной КСП о финансовых нарушениях в волгоградском НЭТе, неожиданно стало поводом серьезного разговора о реформировании всей культуры региона. Тон разговору задал губернатор Андрей Бочаров, который предложил разработать единую концепцию развития этой сферы.

Красивая жизнь

Напомним, в середине июля аудиторы региональной Контрольно-счетной палаты (КСП) представили отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения «Волгоградский государственный новый экспериментальный театр» (НЭТ). Специалисты отметили многочисленные факты серьезных финансовых нарушений: завышение численности штата, гигантский разброс зарплат – от едва превышающих МРОТ до гонораров за 100-150 тыс. рублей, непомерные авторские отчисления. К примеру, руководитель театра (он же главный режиссер и худрук) Отар Джангишерашвили только за одну постановку выписал себе 4,5 млн рублей авторского гонорара. Кроме того, в театре практиковалась несанкционированная учредителем бесплатная раздача билетов. И заполненные по такой нехитрой схеме залы были поводом для требования повышения бюджетного финансирования! Многочисленные нарушения выявлены и в организации процедур госзакупок.

Результаты проверки КСП передала в надзорные органы: прокуратуру, трудовую инспекцию и региональный антимонопольный орган. С самим документом можно познакомиться на официальном сайте ведомства.

Однако когда на заседании региональной Общественной палаты неожиданно появился губернатор Андрей Бочаров, он попросил экспертов не переходить на личности, а лучше обсудить в целом актуальное проблемное поле культуры региона. Тем более, что в зале собрались вице-губернатор, председатель комитета культуры Волгоградской области Владимир Попков, глава отраслевого профсоюза Ольга Гусева, аудиторы Контрольно-счетной палаты региона, депутаты облдумы.

– Да, ситуация сложная, нам надо разобраться, – отметил глава региона. – Я не хотел бы, чтобы с кувалдой шли и размахивали, танками заходили. Дать объективную правовую оценку результатам проверки КСП должны соответствующие органы. Прошу и вас не быть прокурорами, судьями, адвокатами. А то у нас одни и те же люди в СМИ и на форумах выступают экспертами и по транспорту, и по сельскому хозяйству, и дорогам, и театрам.

Трудности перевода

Для получения достоверной и более объективной картины о работе театра глава региона предложил проверить финансово-хозяйственную деятельность НЭТа за более ранние периоды, отметив, что с прежним руководством комитета культуры области так и не удалось найти взаимопонимания в вопросе наведения порядка в этой сфере.

По словам губернатора, процесс декриминализации во всех сферах сегодня идет с заметным противодействием. По результатам проверок целые отрасли, которые ранее обслуживали частные интересы, постепенно возвращаются под контроль государства. И это очень злит «теневых бенефициаров» – тех, кто ранее контролировал бюджетные потоки.

– Сами посудите, как должны реагировать те, кто долгое время считал это своей вотчиной? – задал риторический вопрос губернатор. – Где уже были встроены «свои» руководители, бухгалтеры, другие лица, поддерживающие тех, кто контролировал финансовые потоки, кто расходовал средства исключительно так, как сам считал необходимым. Конечно, им эти перемены очень сильно не нравятся.

Глава региона обратил внимание общественников на то, что согласно отчету КСП, в этом госучреждении культуры бесконтрольное расходование бюджетных средств, а это сотни миллионов рублей, велось много лет.

– Он великий режиссер, человек с именем, внес существенный вклад в искусство Волгоградской области – этого никто не отрицает, – высказал свое мнение Бочаров о директоре и режиссере НЭТа. – Сегодня говорить о том, что виноват исключительно режиссер театра, считаю, нельзя. Он часть системы и является заложником обстоятельств, определенных решений прежних руководителей. Насколько он участвовал в этих решениях? И почему он с этими решениями согласился?

По словам Бочарова, региональная власть и дальше будет поддерживать творческих, талантливых людей. Их проекты очень важны для сферы культуры и для региона в целом.

– Но мы против того, чтобы определенными манипуляциями подменялись законы, нормативные акты, – доходчиво объяснил позицию власти Андрей Бочаров. – Когда средства расходуются бесконтрольно, в интересах исключительно узкого круга людей, а другие сотрудники, чей труд также важен, за свой получают оклады меньше МРОТ – это неправильно.

Новый путь

По мнению главы региона, у Волгоградской области есть все необходимое, чтобы выйти на первые роли в культурной жизни страны. Но для этого многим руководителям предстоит изменить подходы и переформатировать свою работу.

– Мы проанализировали посещаемость учреждений культуры, – сообщил губернатор. – Вывод неутешительный: при относительно низких ценах на билеты люди слабо посещают наши учреждения культуры. Спрашиваю отдельных руководителей этих учреждений: «Почему люди не идут?» Отвечают: «Люди не понимают искусства». У меня другая позиция. А может, вы не понимаете, что нужно людям?

Как сообщил губернатор, в ближайшее время во всех учреждениях культуры пройдет серьезный кадровый аудит. С руководителями, которые не понимают своего зрителя, придется расставаться.

Преодолеть трудности в сфере культуры, по мнению Бочарова, поможет единая концепция, в которой должны быть определены количество, разноплановость, востребованность учреждений культуры, а также определены приоритеты господдержки.

– Необходимо посмотреть другие успешные региональные практики, – посоветовал работникам культуры Бочаров. – Запрос на хороший, качественный проект в области культуры в обществе очень большой. Наша задача – создать условия, ваша – продукт. И всем вместе продвинуть его.

В разработке концепции должны принимать участие общественность и сами представители культуры. Как и что будет сделано, предстоит решать на дискуссионных площадках в ходе открытого диалога. Но главный критерий оценки работы учреждения культуры уже задан – востребованность у зрителя. На основе концепции будет разработана региональная госпрограмма с конкретными мероприятиями.

После выступления Андрея Бочарова заместитель председателя Общественной палаты Волгоградской области Александр Вязьмин признал, что «губернатор поставил нас в неловкое положение – сам рассказал всю программу развития культуры».

– Впервые слышу такое объемное программное выступление по сфере культуры от губернатора, – отметил Александр Вязьмин.

А член Общественной палаты России Светлана Казаченок считает, что вопрос наведения порядка в сфере культуры назрел давно.

– Губернатор совершенно верно обозначил план действий: сформировать программу развития и на основе анализа провести кадровый аудит, чтобы улучшить качество управления и скорректировать работу, – отмечает эксперт. – Мы видим системный подход в решении давно назревшей проблемы, который ранее уже применялся Андреем Бочаровым в других сферах. Причем важно, что власть опирается на мнение самих работников культуры, а также широкой общественности.

Кстати, активно обсуждалась эта тема и в соцсетях. Например, волгоградский политолог Андрей Серенко, который присутствовал на расширенном заседании, написал потом в «Фейсбуке»: «Бочаров был неожиданно (для меня) конструктивен, аккуратен в формулировках. Ему, конечно, пришлось снимать напряженность вокруг вопроса, который до этого «разогрели» не слишком умные исполнители. По-моему, это сделать удалось».

Максим Баннов, Евгений Николаев

Справка

544 учреждения культуры действует в Волгоградской области

7 тыс. человек в них работают