Можно ли прихватить соседский участок на Сарпинском

Соседний участок в дачном массиве на острове Сарпинском заброшен, он и в ведомости общества числится как брошенный. Хотелось бы взять его в обработку. На каких условиях это можно сделать? Если просто взять и начать расчищать, то ведь потом могут найтись желающие прибрать его к рукам. А если брать в обработку официально, то, как говорит председатель, придется платить за оба участка. Можно ли поступить следующим образом: платить в двойном объеме только за полив, а членские взносы – как за один участок?

Михаил Алексеевич.

Сначала разберемся: кто выдавал участок

Уважаемый Михаил Алексеевич! Как проконсультировали в областном обществе садоводов, земельные участки бывают двух типов: те, которые официально выделялись гражданам муниципалитетом (например, по акту администрации Кировского района), и те, которые муниципалитет передавал в СНТ, а там уже распределение участков происходило внутри товарищества, на общем собрании членов садового общества.

– В каждом отдельном случае существует разный алгоритм действий при передаче заброшенного участка садоводу, желающему его приобрести, – говорит Татьяна Мишутина, главный юрист садоводческого общества Волгоградской области. – Если участки распределялись между членами СНТ на общем собрании, то и теперь передача пустующей дачи может произойти только на основании решения общего собрания. Причем в случае отсутствия персональных свидетельств старого образца на такой участок. К слову, форма оплаты и размер взноса за новоприобретенный удел должна обсуждаться так же на общем собрании садоводов.

Если же участок был выделен в собственность конкретному человеку муниципалитетом, то СНТ не имеет на него прав. Полномочия в таком случае всецело принадлежат муниципалитету, и передача новому владельцу возможна лишь после принудительного изъятия таких участков у недобросовестных собственников, через суд.

За что могут отобрать дачу?

По закону, лишиться права собственности на дачу можно «за умышленные или систематические нарушения» (п. 2 ст. 47 ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Нарушением же, в соответствии со статьями 284, 285, 286 Гражданского кодекса РФ, считается:

– такое использование участка, которое приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

– нанесение ущерба окружающей среде, в том числе создание пожаро-опасной обстановки;

– нарушение прав и законных интересов других членов дачного общества;

– не использование участка по целевому назначению более трех лет.

Как отчуждают собственность?

Вернемся к той ситуации, когда участок получен персонально от муниципалитета, но хозяин совершенно не заинтересован в дальнейшей судьбе своего надела. Наш эксперт поможет понять, в какой последовательности происходит принудительное изъятие такого участка у хозяина?

1. Руководитель СНТ отслеживает брошенные наделы и передает сведения о них в городскую администрацию. Или же органы местного самоуправления самостоятельно проводят проверки с целью выявить пустующие участки.

2. Должностными лицами городской администрации составляется акт проверки, в котором отражается состояние данного участка и косвенное обоснование необходимости его изъятия у прежнего хозяина. Копия этого акта направляется в орган государственного земельного надзора.

3. Выносится постановление об административном наказании нарушителя, а вместе с ним предупреждение: например, устранить в установленный срок на своем участке завалы или заросли, создающие пожароопасную обстановку. Если предупреждение не исполняется, то материалы направляются в муниципалитет (полномочиями на изъятие участка обладает орган, который и предоставлял землю) и запускается процесс отчуждения земельной собственности.

Интересный оборот дело получает в случае, если собственник умер или неизвестен, а наследники не найдены. Тогда участок может быть признан бесхозяйным. Что впоследствии дает ему возможность обрести нового владельца: им может стать и муниципалитет, и физлицо. Но для начала такой участок регистрируется в Росре-естре – по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. И лишь через год после госрегистрации представители городской администрации могут обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данный участок. Однако участок может быть и не признан муниципальной собственностью, а может быть приобретен, например, другим дачником в силу приобретательной давности, если тот уже многие годы ухаживал за ним как за своим.

Приобретательная давность – это удивительное понятие, фигурирующее в российском законодательстве, которое означает следующее: «Лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность)». То есть по истечении пятнадцати лет непрерывного ухода за соседским участком (при отсутствии претензий со стороны изначального хозяина земли) дачник может зарегистрировать право собственности на данный участок (ст. 234 ГК РФ).

В целом, подробно о переводе любого объекта в статус бесхозяйной вещи можно узнать в Гражданском Кодексе РФ (п. 2 ст. 225).

Отбирают ли на деле землю?

– Механизм работы с брошенными участками в нашей области, да и в целом по стране, не отлажен, – комментирует Татьяна Петровна. – Одна из проблем заключается в слабом земельном контроле, в то время как именно фиксация заброшенных участков позволяет в дальнейшем обратиться в суд или в орган государственного земельного надзора для изъятия указанного участка. Вторая проблема заключается в том, что если дело и пущено в ход, то подготовка документов для изъятия участков представляет собой невероятно длительный и сложный процесс. Как результат: заброшенные земли у нас в стране отчуждаются крайне редко. Однако надо отметить, что нормативная база и судебная практика, пусть и небогатая, по этому вопросу есть, а действенный механизм в настоящий момент отлаживается.

Юлия Казанджан. @ Фото ИД «Волгоградская правда»/ Яны Кушниковой.