Какая помощь положена осиротевшим родителям
18 лет назад Николай Маськин потерял сына, все это время житель Иловлинского района ищет социальной справедливости. "Вечерка" попыталась разобраться в нюансах оказания помощи по линии двух ведомств – соцзащиты и Министерства обороны.
Череда несчастий
Дмитрий Маськин скончался за 10 дней до нового, 1998 года, проходя срочную службу в мотострелковых войсках в Кабардино-Балкарии. Официальная причина: умер от острого отравления угарным газом. Именно «умер», а не «погиб». Именно эта формулировка, по словам Николая Захаровича, стала причиной всех проблем.
– Сначала я обратился в районный военкомат, там сказали, что мне положено пособие в связи со смертью сына в ходе боевых действий по линии соцзащиты. Но в собесе отказали, мотивируя тем, что сын не погиб, а умер. Ну, я развернулся и ушел.
В 2007 году Маськин прописался у дочери в Волгограде. По его словам представители районного управления соцзащиты сами на него вышли, пригласили на прием и рассказали о положенном пособии и льготах на оплату коммуналки.
В этой связи у читателя возникают вопросы: почему девять лет ему ничего не платили и можно ли вернуть эти деньги?
Второй вопрос – жилищный. Вскоре после смерти сына брак мужчины распался и супруга выставила Николая Захаровича на улицу. Тогда же, в 2007 году, он обратился в военкомат Краснооктябрьского района с вопросом – должны ли семьям погибших военнослужащих предоставлять жилье.
– В военкомате сказали: да, положено. Направили в соответствующее учреждение. А там я снова услышал знакомую фразу: раз сын у вас умер, а не погиб, вам ничего не дадут. И я ушел ни с чем, – вспоминает мужчина. – Законно ли мне отказали?
Наконец, спустя годы Николай Захарович хочет понять, почему они с супругой после смерти сына получили всего лишь по семь тысяч рублей, а потерявшая сына во время боевых действий в 1998 году получила 1,5 млн рублей подъемных от администрации района и еще примерно столько же в качестве страховки.
Какая разница – «погиб» или «умер»?
Разобраться в этой непростой ситуации нам помогли в «Материнском праве» – Волгоградской областной правозащитной общественной организации родителей военнослужащих.
– Судебная практика говорит о том, что «погиб» или «умер» – тождественные понятия, соответственно отказ в предоставлении мер поддержки незаконен, – комментирует руководитель организации Нина Пономарева. – Однако имеет значение погиб (умер) военнослужащий при исполнении или не при исполнении воинских обязанностей.
Ст. 37 Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. установлен перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы (соответственно это условие сохраняется, если он погибает в одной из таких ситуаций). Сюда входит: участие в боевых действиях, нахождение в служебной командировке, прохождение военных сборов, нахождение в плену, выполнение приказа или распоряжения командира и т. д. Этот перечень открытый, то есть могут быть и другие обстоятельства, помимо указанных в законе.
– У нас очень любят писать, что «умер не при исполнении», когда, например, военнослужащий умирает от ранения в госпитале. На самом деле нахождение на лечении является исполнением воинской обязанности, – отмечает правозащитник.
В свою очередь согласно той же ст. 37 ч. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за ее пределами места военной службы;
б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;
в) совершения общественно опасного деяния.
– Если военнослужащий погибает (умирает) при исполнении обязанности военной службы, тогда членам его семьи положены меры поддержки, включая пенсию по потере кормильца в размере 200% от базовой пенсии по старости. В свою очередь, если смерть или гибель наступила не при исполнении, тогда из мер поддержки полагается только пенсия в размере 150% от базовой пенсии по старости, – пояснил Сергей Семушин, юрист «Материнского права».
Можно ли получить выплаты задним числом?
В соцзащите рассказали, что все меры поддержки членам семьи погибшего военнослужащего по линии их ведомства носят исключительно заявительный характер. То есть предоставляются только после обращения граждан в центры соцзащиты. В профильном комитете обладминистрации отметили, что выплаты Николаю Маськину производятся в соответствии с законодательством в полном объеме.
– Если человек имеет право на льготы, он в любой момент может требовать их получения. Однако, к сожалению, сегодня рассчитывать на возвращение тех средств, которые волгоградец не получал с 1998 года по 2007 год, даже через суд невозможно. Во-первых, уже прошли все сроки исковой давности, а во-вторых, нет документов, подтверждающих факт обращения жителя на тот момент в органы социальной защиты и получения от них отказа, – добавляет Нина Пономарева.
Положено ли родным погибшего жилье?
– С 1 января 2005 года льготные очереди на получение жилплощади отменены. Члены семей погибших военнослужащих могут рассчитывать на жилье только в порядке общей очереди со всеми остальными категориями заявителей, если будут признаны нуждающимися в улучшении жилья, – говорит Нина Пономарева.
Какова сумма страховой выплаты и пособия по случаю гибели военнослужащего?
– Ориентироваться на пример с родственниками я бы не стала, – комментирует Нина Анатольевна. – Действительно ли они получили за погибшего сына именно ту сумму, о которой говорит Николай Захарович – это большой вопрос. С 1993 года родственникам погибшего военнослужащего полагается две выплаты: страховка и единовременное пособие. В 1998 году сумма пособия рассчитывалась исходя из минимального денежного довольствия контрактника в размере 120 окладов и делилась на всех членов семьи в равных количествах. Сегодня мы можем предполагать, что семья Маськиных получила всю положенную на тот момент сумму.
В соответствии с ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ жизнь и здоровье в том числе военнослужащих (за исключением случаев приостановления службы по контракту), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ подлежит обязательному государственному страхованию.
Вполне возможно, что случай читателя и тот, который он приводит в пример, были классифицированы по разным законам, действовавшим в тот или иной временной период.
Как отмечает Нина Пономарева, в настоящее время размеры единовременного пособия и страховой выплаты фиксированные. Размер пособия членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинских обязанностей, составляет более 3 млн, а страховая сумма – 2 млн рублей. Выплачиваются в равных долях всем членам семьи.
ВАЖНО ЗНАТЬ
? Какие меры поддержки положены членам семьи погибшего военнослужащего*?
В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ
1) Льготы по пенсионному обеспечению.
2) Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
3) Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
4) Сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи в организациях, подведомственных федеральным органам исполвласти, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти регионов.
5) Компенсация расходов на оплату ЖКУ в размере 50%:
– платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;
– взноса на капитальный ремонт, но не более 50% от этого него;
– платы за холодную, горячую воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества, а также за водоотведение;
– платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;
– оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.
6) В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" – ежемесячная денежная компенсация (рассчитывается индивидуально);
7) В соответствии со ст. 34 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 г. № 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" – ежемесячное пособие (предоставляется только родителям и детям, размер фиксированный – 3073 рубля и 1539 рублей соответственно).
* По информации комитета социальной защиты населения Волгоградской области
ВЫРЕЗАТЬ И СОХРАНИТЬ
Полезные контакты
Обратиться за консультацией в организацию «Материнское право» можно по адресу: Волгоград, ул. Маршала Еременко, 17, тел. 28-21-89.
