Как волгоградцам принять решение, если на собрание пришли 10 % жильцов

Установить детскую площадку, обустроить двор, сменить управляющую организацию – все эти вопросы решают жильцы. Нужно только провести собрание и оформить его по всем правилам. Но сделать это не так просто, и порой инициативной группе (хорошо, если активисты вообще найдутся) приходится попотеть. Евгений Волохов, председатель Ассоциации Советов МКД Ворошиловского района, знает все тонкости, поскольку уже шестой год занимается организацией собраний не только в своем доме, но и помогает другим собственникам.

Евгений Кузьмич, расскажите, зачем нужны общедомовые собрания и почему без них не обойтись?

– На собрании решаются ключевые вопросы. И, к сожалению, многие собственники даже не подозревают, какими полномочиями наделены. Например, именно жильцы устанавливают тарифы на содержание общего имущества. А что мы видим на практике? Собрания не проводятся, и дело доходит уже до того, что управкомпания назначает, условно говоря, с 1 ноября один тариф, с 1 декабря – другой, с 1 января – третий. Идет откровенное нарушение требований Жилищного кодекса. Ведь в нем четко написано, что тариф утверждается минимум на один год, не указывается только верхний предел. То есть он может быть принят и на два, и на три года, и на сколько угодно, как решат собственники. В Жилищном кодексе оговаривается: «с учетом предложений УК». Жилконтора чаще всего этих предложений не дает или дает цифру, не обосновывая ее величину. Конечно, с позиции роста. Если, условно говоря, было 20 рублей в прошлом году, то давайте в следующем году начнем платить 25 рублей или больше, уже доходит до 37 рублей для домов девятиэтажной застройки. Обоснованность этого тарифа вызывает много вопросов. УК не отчитывается перед собственниками и говорит только одно – «мало», уповая на то, что растет МРОТ, увеличивается НДС. Но расчетов не дают и не отчитываются о проделанной работе. Ведь если отчитываться, то нужно все предметно описывать.

Это только один пример. Есть много других важных вопросов, которые можно решить на собрании. В том числе избрать Совет дома. В нашем городе этот процесс идет крайне вяло. У нас есть маленькая, состоящая из трех-четырех домов, ассоциация советов МКД в Центральном районе. Она появилась самая первая. Потом возникла такая же в Ворошиловском районе, в ней 52 дома. Несколько месяцев назад такая же группа активных председателей создана в Советском районе, но сейчас там организационный период. Это очень мало. И это показывает, насколько активны жители в целом.

Как часто нужно собираться?

– Инициировать собрание могут как жильцы, так и УК. Последняя, как правило, делает это для того чтобы продавить те или иные тарифы. А вот жильцы заинтересованы в этом ради своего же блага. Согласно Жилищному кодексу собственники обязаны проводить общедомовые собрания хотя бы один раз в год. Внеочередные собрания могут проводиться как угодно часто. Поводы могут быть самые разные.

Например, мы решили открыть специальный счет для взносов на капитальный ремонт. Думали, стоит только проголосовать за это и все. Оказалось, что общим собранием нужно принимать каждый вид работ. На каждое решение должны быть протокол и целая процедура. А когда при накоплении определенной суммы встает вопрос о починке крыши, например, то требуется еще десяток согласований. Экспертная комиссия, проектная и подрядная организации и все такое. В итоге мы пришли к выводу, что лучше отказаться от спецсчета и снова платить в общий котел.

В чем особенная сложность проведения собраний? Трудно собрать жителей или нелегко заручиться поддержкой каждого?

– Я работаю в этой сфере уже несколько лет и вижу, как интерес к собраниям у жителей угасает. Раньше мы переживали, что из всех квартир на собрание вышли 25 человек, а теперь и 25 считается много. Люди заражены пассивностью. Мы уже привыкли к этому, да и законодательство в этой связи трансформируется.

Если раньше по закону было только две формы собрания – очная или заочная, то теперь появилась третья – очно-заочная. Мы начинаем разговор в присутствии тех, кто пришел, – это может быть и 12, и 15 человек из 100 с лишним – а продолжаем его, обходя квартиры и объясняя суть повестки дня.

Это большая кропотливая работа, связанная с живыми людьми, которые все разные – с разным настроением, социальным статусом и образованием. Активисты раз, другой, третий пройдут по этажам и, досыта наговорившись, очень от этого устают. Помимо всего прочего, им часто высказывают всевозможные «хотелки», которые не связаны с возможностью Совета дома, а подчас и УК, и даже других ведомств.

Сложность заключается еще и в том, что законодательство достаточно быстро меняется, и поэтому приходится каждый раз снова разъяснять все это собственникам, отвечать на их вопросы. А без этого никак, ведь нужно сохранить доверительный микроклимат. У нас вроде бы получается, но все равно возникает масса ситуаций, которые проходят со знаком «минус».

Как следует оповещать о том, что собрание состоится?

– За 10 дней до даты собрания вывешиваем объявления на подъездах. В них, кроме даты и места проведения, обязательно должна быть указана повестка дня. Важно, что эта повестка не должна меняться. То есть если набор вопросов и их формулировки обозначены в объявлении, они именно так должны звучать при обсуждении и оформляться в протоколе собрания. Никакие дополнительные вопросы решать нельзя. Если есть возможность отпечатать повестку, можно это сделать, если нет – написать от руки. Первый вариант смотрится более презентабельно, но здесь главное – суть.

Сколько голосов нужно собрать для решения вопроса и всегда ли это удается?

– Собрание считается состоявшимся, если в нем приняли участие собственники, обладающие более чем 50 % от общего числа голосов. Некоторые решения требуют 50 % плюс один голос от собравшихся, а для принятия других нужно 2 / 3 голосов. В протоколе обязательно указывают фамилию, имя, отчество каждого проголосовавшего, наименование и номер свидетельства о собственности или другого подобного документа, сведения о доле, которая ему принадлежит в помещении, подпись. Когда у нас проходит собрание, то на очную часть собирается примерно 10‑15 % всех собственников. Если говорить о протокольной части, когда мы проводим собрание в очно-заочной форме, то выполняем обычно все нормативы. Но это результаты работы по обходу людей.

Конечно, пассивность людей налицо, но ведь и сами члены инициативной группы должны находить какой‑то подход к жильцам, заинтересовывать?

– Конечно, многое зависит от личности. Это очень хорошо, когда люди стремятся найти какой‑то подход к жильцам и стараются соблюсти все процедуры. При таком подходе и результаты хорошие. Буквально на днях приходила женщина, председатель совета одного из домов, и расспрашивала, как правильно запротоколировать собрание. Они провели его по инициативе УК, которая назвала очень высокую цифру по тарифам. 100 % жителей проголосовали против этой цифры. Для этого председатель прошла все квартиры вместе с двумя-тремя активистами и заручилась поддержкой всех жильцов. Но такие результаты – большая редкость.

Ирина Марченко. © Фото: ИД «Волгоградская правда» / архив.