Из платы за услуги ЖКХ вычтут криминальную составляющую
Летят чиновничьи головы, набегают тюремные сроки. Не проходит и недели, чтобы в сфере ЖКХ не разразился очередной скандал. То ли еще будет - губернатор обозначил курс на декриминализацию отрасли.
Миллионы уходят налево
Кажется, что в сфере ЖКХ прогнило все. Фигурантами уголовных дел выступают и чиновники, и руководители коммерческих фирм, и сотрудники контролирующих органов.
Одним из самых громких разбирательств последнего времени стало дело в отношении директора Городищенского муниципального предприятия «ЖК Брон». Дамиру Габирову инкриминируют хищение 6 миллионов рублей – и это на фоне тотальной разрухи в районной коммуналке и огромных долгов перед поставщиками ресурсов. В Волгограде перед судом вскоре предстанет и. о. заместителя исполдиректора МУП «Волгоградские межрайонные электрические сети». Его обвиняют в приверженности классической схеме откатов. Гарантируя фирме-подрядчику положительное решение по результатам конкурса, чиновник требовал процент с суммы заказа. В итоге «заработал» как минимум пару миллионов.
Еще богаче стала директриса УК «Уют». 18 миллионов рублей, собранные с жильцов в качестве платы за услуги ЖКХ, пошли на премии начальству и избранным сотрудникам. А в Волжском за растрату народных сбережений задержан экс-глава УК «Жилище», который выстроил себе офис вместо того, чтобы погасить миллионные долги перед поставщиками ресурсов. Красиво жить не запретишь!
Всего на данный момент в работе правоохранителей находятся 35 уголовных дел, возбужденных по факту нарушения закона в сфере ЖКХ, сообщил исполняющий обязанности прокурора Волгоградской области Александр Руднев.
Вопрос национальной безопасности
Почему приземленная коммуналка оказалась настолько коррумпированной? По мнению председателя «Ассоциации Советов многоквартирных домов» Александра Ошерова, беспредел замешан на больших деньгах, преступной наглости и слабости закона.
– Все это началось далеко не вчера, – говорит Ошеров. – При советских реалиях плановой экономики никто никогда не подсчитывал затраты на ЖКХ. Главным было, чтобы ресурсы доходили до людей. Отрасль являлась социальной, на мелкое воровство просто закрывали глаза, контроля практически не было. И эти недобрые тенденции, увы, сохранились до наших дней. Другое дело, что глаза сейчас уже не закроешь – слишком велика проблема, чтобы ее не замечать. И сейчас эта ситуация дошла до пика, когда ЖКХ становится вопросом национальной безопасности.
Эксперт отмечает, что только по Волгограду финансовый поток в сфере ЖКХ составляет порядка 212 млрд рублей в год. По России эта цифра достигает нескольких триллионов. «На этом потоке «кормятся» местные элиты и группировки».
Также в числе причин жилищно-коммунального неблагополучия – отсутствие системы контроля и низкий уровень грамотности населения. «Мы, собственники жилья, тоже могли бы контролировать, куда уходят наши с вами деньги. Но в подавляющем большинстве мы не знаем и не умеем это делать. Нет и неких механизмов, которые могли бы помочь отследить путь наших денег до пункта назначения».
– Преступные схемы действовали годами, – отмечает Александр Ошеров. – Наглость потеряла всякие границы – достаточно вспомнить о хищении 142 млн рублей – дело, возбужденное в отношении верхушки ГК «Родной город», до сих пор не окончено. Дошло до того, что на комиссии по лицензированию некоторые УК с не слишком хорошей репутацией пытались шантажировать власти! На что рассчитывали? Губерантор у нас боевой. С ним такая тактика не проходит!
Конечно, разрубить этот гордиев узел не просто, но других вариантов просто нет. Андрей Бочаров поставил задачу перед силовиками и всеми уровнями власти – декриминализировать отрасль. Череда громких уголовных дел в отношении руководства УК, задержание их директоров свидетельствует, что не воровать стали больше, а ловить чаще. И это большая принципиальная разница, которая позволяет надеяться на лучшее.
Никто ни за что не отвечает
Главный экзамен для коммунальщиков – отопительный сезон. В прошлом году он был провален. Тепло пришло с задержкой, затем на территории областного центра случилось несколько крупных аварий. При этом жителей города, прозябающих в квартирах, все время пугали колоссальными долгами коммунальных предприятий перед поставщиками ресурсов. Но, пардон, при чем здесь обыватели, которые в большинстве своем регулярно платят по счетам? Губернатор озвучил предельно четкую позицию по данному вопросу – «жители не должны быть заложниками!»
– Никому не позволено разговаривать методом ультиматумов с жителями области, – отметил губернатор. – Нужно разобраться, из чего и как сформировались эти долги, кто подписывал акты. Необходимо совместно принять конкретные практические решения: какие кадры и ресурсы нужно привлечь, чтобы МУП «ВКХ» (основной должник, - прим. автю) не генерировало убытки, а эффективно работало в интересах жителей Волгограда.
По заданию губернатора на предприятии проходит аудит. Реальные долги бюджет будет погашать, но нельзя исключать факты завышений. С этим как раз и разбираются проверяющие. Кроме того, аудиторы уже заключили, что структура муниципального предприятия неэффективна.
– Организация с такой структурой будет давать по миллиарду убытков в год, – отметил Виктор Семенов, руководитель экспертной группы. – Одна из проблем – человеческий фактор. Только комплексом вопросов взаимодействия с потребителями занимаются 12 подразделений с подчиненностью девятью руководителями. В итоге никто ни за что не отвечает. Те, кто у руля, зачастую заинтересованы в личном обогащении. Нужна реформа системы, стандартизация процессов, иначе «ВКХ» так и останется непрозрачным источником обогащения для криминальных структур, создавая убытки, которые невозможно контролировать.
Нужны деньги и честные люди
Чтобы реанимировать муниципальное предприятие, нужна сторонняя поддержка. Глава региона Андрей Бочаров поручил властям Волгограда привлечь специалистов и к 1 октября представить концессионную программу. Таким образом «ВКХ» может стать вторым муниципальным предприятием, оформленным в концессию. Первой ласточкой, напомним, стал "Водоканал". Соглашение сроком на 30 лет и с объемом финансирования под 60 млрд признали одним из самых удачных решений на уровне федерации.
– Это здорово, что город вновь решился вступить в отношения с инвесторами, – считает Константин Харин, директор ОАО "Облводоканал". – Главное найти добросовестного предпринимателя. В этом случае выиграет не только Волгоград, но и сам концессионер. Долгосрочная программа позволит ему отработать вложенные средства и заработать денег. Городу же достанутся новые сети. Пока мы можем опираться лишь на опыт Горводоканала. Инвестор обещает сменить 25 километров труб и обещание свое держит. Думаю, и для обновления тепловых сетей мы найдем ответственных людей.
Кроме финансовых вливаний коммуналке нужен контроль и честные труженики!
– Нечестный человек всегда найдет трещину в корабле, а как говорится, маленькая течь топит большой корабль. А у нас этих течей – куда ни плюнь. Поэтому необходимо набирать людей совестливых, осознающих, что они ответственны за то, чтобы дети зимой в квартирах не мерзли, – считает Юрий Котляров, заслуженный работник ЖКХ.
К слову, на прошлой неделе губернатор предложил пройти проверку на детекторе лжи чиновникам, принимавшим в эксплуатацию новостройку на ул. 8-й Воздушной армии. Высотка под 20 этажей оказалась обезвожена – «Вечерка» подробно писала об этом в одном из прошлых номеров.
– Отличная идея, – считает Юрий Котляров. – Думаю, проверять надо уже при устройстве на работу.
Против течения
Когда бюджет трещит по швам, а распорядители бюджетных денег падки на откаты – ни о каком развитии не может идти и речи. Поэтому зачистка – и в коммуналке, и в других отраслях – будет продолжаться.
– Криминализация любой сферы – ЖКХ, торговли, транспорта – подрывает основы экономики и в конечном итоге доверие к власти, – комментирует финансовый омбудсмен Андрей Ващенко. – В этом плане сфера ЖКХ очень чувствительная, потому как затрагивает каждого человека. Экономические издержки и преступные схемы, когда деньги выводятся из ЖКХ и не вкладываются в замену донельзя изношенных сетей, могут привести к коммунальным коллапсам зимой, когда устранить аварии достаточно сложно. В Волгоградской области были проведены серьезные мероприятия по декриминализации сферы ЖКХ, прошли жесткие проверки, по результатам которых возбуждены громкие уголовные дела, введена система лицензирования, которая отсекла часть УК. Теперь необходимо наладить плановую работу управляющих компаний. Их деятельность должна стать прозрачной, чтобы им было и выгодно работать, и они могли поставлять качественные услуги населению.
– Когда мы начали возвращать сотни миллионов рублей в бюджет из рук коррумпированных органов власти и криминалитета, пошло серьезное противодействие, – признал губернатор Андрей Бочаров на недавней встрече с депутатами облдумы. – На вас будут оказывать давление, однако работу по наведению порядка мы обязаны продолжать. Жители области ждут от нас постоянных и поступательных шагов по декриминализации.
