Александр Сиваков: «Совместная работа бизнеса и власти – это перспективы для развития области»

Почему концессия рубль бережет? На этот вопрос, интересующий жителей Волгограда, отвечают эксперты.

«В последнее время часто слышу слово «концессия», якобы это хорошо для экономики, бизнеса, и у нас в регионе эту концессию везде распространяют. Но я думала, что у нас концессия только в ЖКХ – компания с таким названием нам присылает платежки за воду. А теперь говорят про концессию везде. Ответьте, это такое и кому от этого польза?» – спрашивает волгоградка Татьяна Плотникова.

Не покупка и не аренда

Действительно, концессия – штука полезная и выгодная, а потому в нашей волгоградской экономике ее так активно развивают.

Для начала давайте разберемся, что это такое. Если говорить простым языком, то это форма сотрудничества власти с частным бизнесом, а точнее с инвесторами, то есть с теми, у кого есть средства, и они готовы вложиться в какие-то перспективные проекты.

Концессия – нечто среднее между покупкой и арендой имущества (объектов, предприятий, инфраструктуры), в данном случае принадлежащего городу, региону или государству. Но в концессии есть ряд своих особенностей, интересных бизнесу и выгодных властям.

В договоре концессии сразу указывается, сколько средств инвестор готов вложить в развитие этого имущества – его обновление, покупку нового и т. д. В обмен на эти вложения власти разрешают инвестору пользоваться этим имуществом и зарабатывать на его эксплуатации деньги. Четко оговаривается срок концессии – обычно это длительный период, не менее 15–20 лет. При этом имущество так и остается в собственности государства и по истечении срока договора вновь возвращается ему на баланс.

Это интересно бизнесу – он может зарабатывать на имуществе, не платя за его аренду, но вкладывая средства в модернизацию. А власти мало того что получают источник финансирования для ремонта и обновления объектов и сетей – в бюджете на все денег не хватает, так еще и сохраняют право собственности на эти объекты.

Например, в волгоградской коммуналке инвестору передали в концессию все водохозяйство. Взамен он обязан потратить за 30 лет более 50 миллиардов рублей (!) на то, чтобы реконструировать и менять старые трубы, сети и пр. На похожих условиях работает и концессия в теплоснабжении Волгограда.

Кстати, в других регионах очень распространенной практикой является дорожная концессия – когда инвестор участвует в строительстве платной автодороги, а затем получает право ее эксплуатировать.

Выгода для бюджета очевидна – найдены средства на стройку. А бизнесу интересно, вложив средства в проект, затем вернуть их с прибылью во время эксплуатации готового объекта.

Спасает санаторий

Впрочем, концессия выручает не только в ЖКХ или дорожно-транспортной схеме. Например, в Волгоградской области в концессию сроком на 30 лет передан санаторий «Эльтон» – знаменитая здравница в Палласовском районе.

Известно, что лечение грязью и рапами минерального озера Эльтон, а также водой Сморогдинского минерального источника привлекало сюда пациентов со всех регионов России.

Но санаторий остро нуждался в финансировании и требовал модернизации. Однако ни бюджетных средств, ни собственного дохода медучреждения на это не хватало. Поэтому администрация Волгоградской области объявила конкурс о передаче в концессию специализированного бальнеологического учреждения оздоровительного комплекса.

Был выбран инвестор, с ним заключено соглашение. По условиям за четыре года концессионер должен построить спальный корпус не менее чем на 270 мест, баню, бассейн и склад, а также в течение 30 лет поддерживать объект в исправном состоянии и за свой счет осуществлять текущий ремонт.

– Заключение концессионного соглашения по результатам открытого конкурса призвано привлечь в экономику региона инвестиционные средства, за счет которых будет проведена реконструкция санатория «Эльтон», – рассказали специалисты.

– В реализацию проекта государственно-частного партнерства на озере Эльтон уже инвестировано более миллиарда рублей, – отметил заместитель губернатора – председатель комитета экономической политики и развития Волгоградской области Александр Сиваков. – В течение двух лет туда планируется вложить еще свыше миллиарда. Это один из социальных и туристически важных проектов, который позволил увеличить поток туристов почти в два раза, больше отдыхающих стало и в самом санатории.

По истечении действия соглашения санаторий вместе с построенными объектами останется в госсобственности. Ежегодная плата за пользование госимуществом обойдется концессионеру в 4,4 млн рублей с условием последующей индексации.

Такая совместная работа бизнеса и власти, считает Александр Сиваков, это перспективы для развития области. В положительной практике реализации проектов государственно-частного партнерства не сомневаются и независимые эксперты.

– Люди едут в санаторий не только за лечением, – убежден финансовый аналитик Карен Туманянц, – но и за определенным комфортом. Но государственные учреждения не всегда могут это реализовать. Наши чиновники плохие предприниматели, но от них этого и не требуется. Помогает частный инвестор, который напрямую заинтересован в улучшении условий для своих клиентов и в модернизации комплекса. Концессионное соглашение – это наиболее удачная форма для такого рода объектов.

И для парков подходит!

Ну и, наконец, на условиях концессии будет обновляться Центральный парк культуры и отдыха в Волгограде («Вечерка» уже подробно рассказывала, какие перемены здесь произойдут. – Прим. ред.).

В течение 39 лет инвестор сможет эксплуатировать парк – например, открывать на его территории коммерческие объекты, а взамен должен будет создать современную многофункциональную зону отдыха (этапы и сроки четко расписаны), вложив в объекты досуга и благоустройства не менее 300 миллионов рублей.

Парк будет разбит на несколько тематических зон – историко-патриотическую, досуговую, прогулочную, спортивную.

Работы уже начались, и скоро сможем оценивать первые результаты. При этом, заметьте, бюджету не придется ничего тратить на обустройство ЦПКиО – все сделает инвестор. А на сэкономленные деньги можно будет, к примеру, увеличить объемы ремонта дорог.

Концессия и правда выгодная штука – если, конечно, власти подходят к вопросу с умом, как, например, в нашей области, обозначая для инвестора высокую планку вложений денег в передаваемые объекты.

Наталья Петрова