Дружба – дружбой, а плата за землю – в бюджет
Более полумиллиарда рублей (!) потерял консолидированный бюджет региона из-за откровенного бардака, царящего на земельном рынке.
Финансовая ситуация в регионе – критическая. Между тем в Волгограде есть огромный резерв для пополнения казны: в предыдущие годы сотни ликвидных участков отдавали за копейки – теперь эти земли заняты, однако на них ничего не строится, а бюджет теряет миллионы рублей.
Пустырь занят
«В сфере земельных отношений на территории Волгограда должен быть наведен порядок», – заявил губернатор региона Андрей Бочаров. Пока же здесь царит чудовищный бардак!
Итоги проверки, которую провели сотрудники облпрокуратуры в августе – сентябре этого года, повергают в шок. Почти 200 земельных участков в Волгограде, предоставленных для строительства, простаивают более трех лет. Например, земля в 48 тысяч квадратов на Университетоском проспекте, предназначенная для строительства торгово-развлекательного комплекса, пустует уже восьмой год, а долг по аренде достиг 10 миллионов рублей. Ни в этом, ни в большинстве других случаев Мингосимущество не принимало мер к расторжению отношений.
В то же время многие предприниматели в отчаянии: нужна земля, а власти говорят – участков нет!
– Это очень серьезная проблема, – констатирует Андрей Сукачев, генеральный директор Группы компаний «АС». – В Волгограде огромное количество пустырей, при этом получить участок земли невозможно, она кому-то отдана или подо что-то зарезервирована. То есть люди захватили эту землю, нередко в обход законодательства, и держат ее бесхозной или выставляют на вторичный рынок, запредельно поднимая цены выше рыночной.
Все это негативно влияет на инвестиционную привлекательность и экономику и влечет недоимки в бюджете.
Миллионы – мимо кассы
Отдельный вопрос – качество оценки участков, предоставляемых под капитальное строительство. Порой складывается впечатление, что расчеты ведутся, как говорится, «от балды». Например, компании «Микс» выделили участок под строительство дилерского автоцентра. В 12-м году его кадастровая стоимость выросла в шесть раз. Оставим за скобками, насколько это губительно для бизнеса, но факт остается фактом: в последующие годы платежи для арендатора рассчитывали по прежним ценам. Таким образом бюджет недополучил 4,5 млн рублей. Невнимательность? Халатность? А может, злой умысел? Ведь кому-то могло быть выгодно дать миллион «на лапу», вместо того чтобы платить в бюджет в четыре раза больше?
Или другая ситуация. ООО «Родос» с 2011 года самовольно использует участок площадью более пяти тысяч метров по улице им. Шурухина, 52. На момент прокурорской проверки никаких мер по заключению договорных отношений предпринято не было: арендная плата не вносится свыше трех лет. При этом стоимость выкупа участка составила бы 5 млн рублей. Аттракцион невиданной щедрости при катастрофически дефицитном бюджете!
Самострои – бич Волгограда
О том, что в сфере земельных отношений царит хаос, свидетельствует и количество самостроев. Ведь в условиях безнаказанности люди наглеют. В половине случаев строительство ведется вообще без каких-либо разрешений. В остальных строится что угодно (от автомойки до многоквартирного дома) на земле, отведенной под индивидуальное жилищное строительство. «Примерно 40% коммерческих объектов на Второй продольной магистрали построены именно таким образом», рассказали «Вечерке» в прокуратуре. Представляете масштаб бедствия? Чиновникам, ответственным за порядок в этой сфере, и ходить далеко не нужно. Проехались по главной улице города-героя – нашли десятки самостроев. Но эта работа не ведется!
Например, только в июне 2014 года обнаружен незаконно возведенный многоквартирный дом по ул. Зевина, 3б. Неужели вырос как гриб из-под земли за сутки? Конечно, нет! В 2010 году он уже был построен, а граждане зарегистрировали право собственности на квартиры. И кто теперь виноват? Люди, которые рискнули купить подешевле? Или власти, которые на протяжении нескольких лет своим бездействием укрепляли граждан в правильности сделанного выбора?
Только на территории Волгограда недавняя прокурорская проверка выявила 313 объектов самовольного строительства. Конечно же владельцы этих объектов в бюджет ничего не перечисляют. Вот вам еще один резерв для пополнения казны.
Следующий ход – за властью
– Все нарушения вкупе, допущенные всеми уровнями власти, способствовали тому, что консолидированный бюджет области недополучил примерно полмиллиарда рублей! – говорит Софья Ростовская, начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии управления прокуратуры Волгоградской области. – Информация о фактах коррупции в деятельности должностных лиц передана правоохранителям. Все материалы проверки направлены областному руководству. Чтобы не было такого безобразия, каждый должен делать свою работу качественно. Если речь идет об арендной плате, чиновник должен знать актуальную информацию. Если речь идет о кредиторской задолженности со стороны землепользователей, то органы, отвечающие за это, должны отслеживать плату своевременно, а не через три года. Чтобы не было самостроев, администрация района обязана раз в месяц объезжать территорию. Нужно работать на совесть.
Не надо раздавать землю друзьям и родственникам
Напомним, одним из первых решений Андрея Бочарова после назначения исполняющим обязанности волгоградского губернатора стало отстранение от должности главы Мингосимущества. Уже тогда было понятно, что в этой сфере, мягко говоря, царит беспредел. Материалы прокурорской проверки лишь укрепили главу региона в этой мысли.
В свете последних событий Андрей Бочаров провел специальное совещание, посвященное поиску бюджетных резервов на территории Волгоград и наведению порядка в тех отраслях, которые должны, однако по каким-то причинам не приносят доходы в бюджет. Сфера земельных отношений - прежде всего.
- По самым скромным оценкам, потенциал Волгограда здесь составляет порядка 10 миллиардов рублей , - заявил Андрей Бочаров. - Это колоссальные ресурсы, которые Волгоград не использует. Так не должно быть и не будет. «Прятать» свободные участки и придерживать их для «своих» больше никому не позволим. Так же как и прекратим практику тихой раздачи ликвидных активов «друзьям» и «кумовьям». Земля должна работать и приносить доход городу Волгограду».
Глава региона сделал последнее предупреждение всем, кто управляет этой сферой: либо они действуют в интересах жителей, либо уходят. «Закрывать глаза на связи с бизнес-сообществом и прочими деловыми кругами никто не будет. На этот случай у нас есть правоохранительные органы», - подчеркнул Андрей Бочаров.
Тем временем
Время большой ревизии
Большая ревизия по проверке всех бюджетных учреждений региона на предмет целевого и эффективного использования денежных средств началась по распоряжению губернатора.
На прошлой неделе Андрей Бочаров попросил содействия правоохранителей в том, чтобы усилить контроль в сфере расходования бюджетных средств. В итоге была создана специальная комиссия, которой предстоит проанализировать финансовую деятельность всех 302 государственных бюджетных учреждений региона. Правовую оценку выявленным фактам дадут сотрудники силовых и надзорных служб.
За нарушения «мягко журить» не будут. Напротив, ожидаются кадровые изменения в руководстве государственных бюджетных учреждений (ГБУ) и уголовные дела.
Губернатор отметил, что в условиях напряженного бюджета на 2015 год, когда на счету каждая копейка, нерациональные траты денег, выделяемых из региональной казны, недопустимы. «К сожалению, не все руководители бюджетных учреждений это понимают. Более того, есть и те, кто прямо нарушает закон», – заявил губернатор. Андрей Бочаров сообщил, что правоохранительными органами уже выявлен ряд коррупционных фактов.
Кстати
«Водоканал» портит инвестиционный климат
Получить в Волгограде землю под строительство кафе, гостиницы или автосервиса – это полдела. Прежде чем начать возведение капитального объекта, необходимо согласовать подключение к капитальным сетям. И тут приходится столкнуться с волокитой, бездействием или откровенным грабежом!
Так, например, электросети за подключение предприятия быстрого питания к электросетям с ресторана требовали 3 млн 700 тыс. руб. В действительности же плата составляла 153 946 рублей. А МУП «Городской водоканал г. Волгограда» незаконно перекладывал на предпринимателей оплату на подключение к централизованной системе водоснабжения.
МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» с 2011 года по различным причинам не может разработать схему теплоснабжения Волгограда. А это сильно тормозит утверждение инвестиционных программ.
