Добровольцы защищают волгоградцев и охраняют общественный порядок
Вот уже 24 года подряд добровольная народная дружина Волгограда стоит на страже общественного порядка, помогая полицейским обеспечивать безопасность горожан. Какие полномочия у добровольцев, получают ли они зарплату и как волгоградской дружине удалось стать лучшей в стране, мы поговорили с командиром городского штаба Сергеем Коротенко.
Единым фронтом
Сергей Николаевич, народной дружине Волгограда в следующем году четверть века. Как все начиналось?
– Действительно, скоро мы будем отмечать очередной юбилей. Если окунуться в историю, то можно узнать, что движение зародилось очень давно. 2 марта 1959 года было принято постановление ЦК КПСС об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране. В конце 80‑х эта деятельность фактически прекратилась, а уже позднее, 29 января 1997 года, волгоградская народная дружина пережила свое второе рождение. В марте 2018 года был создан областной штаб народных дружин.
Безусловно, на первых порах возникало немало сомнений по поводу того, стоит ли возвращаться к старому и возрождать ДНД, но спустя двадцать с лишним лет можно с уверенностью сказать: народные дружины нужны, они хранят богатый опыт, накопленный с советских времен.
Что сегодня представляет собой народная дружина Волгограда?
– Это восемь отрядов, которые работают во всех районах города, у каждого из них свой командир. В отрядах от 10 до 15 человек, в общей сложности у нас сейчас 110 дружинников. Этого вполне достаточно для обеспечения общественного правопорядка.
В качестве добровольцев задействованы работающие люди с активной жизненной позицией, пенсионеры, спортсмены, бывшие военнослужащие, многие из которых проходили службу в горячих точках и были награждены медалями, сотрудники запаса, а также студенты. Среди них есть даже 32 женщины – обаятельная сила, перед которой не устоит ни один преступник. В нашей дружине много опытных, грамотных, вовлеченных в общее дело людей, некоторым из них за 60 лет, за 70, но у всех глаза горят, есть сила и боевой задор. В районных отрядах работают также и семейные династии.
Как дружинники охраняют общественный порядок и какие задачи перед ними стоят?
– Основная задача дружинников заключается в оказании помощи правоохранительным органам. Ежедневно с 17 до 22 часов вместе с сотрудниками полиции добровольцы патрулируют улицы согласно утвержденному маршруту. Они обходят жилые микрорайоны, парки и скверы, пляжи, помогают участковым уполномоченным полиции, участвуют в рейдах ГИБДД, в пресечении незаконной торговли, следят за исполнением мер противопожарной безопасности. Без дружинников не обходится ни одно значимое мероприятие.
Все в рамках закона
Какие полномочия у дружинников? Имеют ли они право в случае необходимости применить силу, задержать хулиганов?
– Хочу подчеркнуть, что народная дружина работает в тесном сотрудничестве с правоохранительными органами – на рейд выходят два дружинника в обязательном сопровождении одного полицейского. Никаких задержаний и самостоятельных действий члены ДНД предпринимать не могут. Но если вдруг во время рейда нарушитель хулиганит, начинает распускать руки, то дружинник имеет полное право применить физическую силу. Это прописано в законе.
Получается, что деятельность дружины регулируется законом?
– 2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 44‑ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». В нем закреплены правовые основы сотрудничества полиции и населения по охране правопорядка. Делегация от волгоградской народной дружины принимала непосредственное участие в его утверждении. В 2013 году нас пригласили на заседание комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. В то время его возглавляла Ирина Яровая.
Я выступил с докладом, рассказал о положительном опыте работы нашей дружины и внес предложения в проект этого закона. Мы добились того, чтобы из него исключили положение о безвозмездном исполнении обязанностей со стороны дружинников, и предложили использовать материальное стимулирование.
С момента вступления закона в силу из бюджета ежегодно выделяются средства. За один час дежурства в будний день дружинник получает 60 рублей, в выходные и праздничные – 120 рублей.
Помимо материального стимулирования дружинников, какую еще поддержку оказывают органы власти?
– Власть и депутатский корпус поддерживают нас очень хорошо, создают все условия для организации деятельности движения: у наших дружинников на период службы действует страховка, также предоставлены помещения для районных штабов – комнаты для инструктажа, командира, оборудованные всем необходимым. Также приобретены форма, необходимая атрибутика, в 2015 году мы получили микроавтобус, который возит дружинников на службу.
Большое внимание уделяется моральному стимулированию добровольцев: грамоты, ценные подарки, благодарственные письма – все это они получают в полном объеме.
Губернатором региона утверждено положение о проведении ежегодных конкурсов, на которых выбирают лучшую народную дружину и лучшего дружинника, проводят смотры.
Власти помогают обмениваться опытом с народными дружинами других городов.
Кроме того, большую помощь оказывают органы внутренних дел. Ведется обучение, проводятся строевые смотры, инструктажи и многое другое.
Дружинник – это лицо города!
Сергей Николаевич, сколько лет вы являетесь руководителем народной дружины Волгограда?
– Пришел я сюда в 2002 году, в апреле будет уже 19 лет. До этого 30 лет прослужил во Внутренних войсках, уволился в чине полковника. Как только стал командиром городского штаба, сразу занялся организационной работой – создал в каждом районе отряд по охране общественного порядка, привел в порядок документацию, написал учебное пособие по ДНД, в котором можно найти абсолютно любую инструкцию, связанную с деятельностью этого движения. В нем содержатся нормативные акты, функциональные обязанности, инструкции по правильному написанию планов, отчетов, протоколов, программ развития, организации и проведению мероприятий, а также тематических занятий. Получилась пошаговая инструкция. Были продуманы форма одежды на все сезоны (до этого дружинники носили только красные повязки), знамя, гимн, атрибутика.
Волгоградская ДНД признана лучшей в России и среди стран СНГ, о ней снимала фильм корпорация «Би-Би-Си». Вы столько лет отдали дружине, значит, в этом есть и ваша заслуга. Что помогает поддерживать такой достойный уровень?
– Так как я человек армейский, то и здесь позиций не сдаю и не сдам, пока работаю. Бываю строгим и требовательным – мне нужно, чтобы был порядок. У каждого дружинника есть свои обязанности, которые он должен выполнять. Одежда на службе – обязательно черная, строгая. С собой на рейде – сумочка, где лежат карандаш, бумага, удостоверение. На дружинниках – синие жилеты с соответствующей надписью, на командирах – такого же цвета форма по сезону (зимняя или летняя).
У нас также действуют условия, несоблюдение которых может привести к лишению выплат. Они прописаны в приложении к удостоверению. Там значится, что на службе нельзя курить, разговаривать по телефону, спать, отвлекаться, проявлять грубость, оставлять место службы и т. д. Оценивается буквально все – внешний вид, опоздание. Наши дружинники действительно постоянно занимают первое место в смотрах и конкурсах, потому что я спуску не даю. Но и за них тоже стою горой, стараюсь создать все необходимые условия.
Кто может стать добровольцем? По каким критериям отбирают дружинников? Проходят ли кандидаты собеседование?
– Всех, кто приходит с желанием вступить в отряд, командир приводит ко мне на беседу. Я объясняю все подробности службы, иногда даже утрирую. Изучаю анкету: образование, профессия, семейное положение, национальность, место последней работы, религиозные предпочтения – все это важно. Требую справки из наркологии, об отсутствии судимости и серьезных заболеваний. Нужно понимать, что дружинник – это лицо города, у нас часто проходят строевые смотры. Поэтому идет отбор. Если, например, приходит человек с палочкой, явными проблемами со здоровьем, то при всем уважении мы его не берем. Ведь улицы в районах большие, и ежедневно приходится наматывать не менее пяти километров. Да, пенсионеры бывают очень крепкие, но все же очень хотелось бы, чтобы шла молодежь. К сожалению, в последние годы желающих вступить в ДНД среди студентов все меньше и меньше. Пользуясь случаем, хочу обратиться к молодому поколению – приходите в нашу дружину!
Ирина Марченко. © Фото предоставлено Сергеем Коротенко.
