Ахтубинск хочет присоединиться к Волгограду
Жители Ахтубинска хотят присоединиться к нашей области. Такие данные, по результатам опроса, приводит местный сайт. «Приятно, конечно, – говорят волгоградские эксперты. – Но лишено всякого смысла и даже опасно!»
Неоднозначный вопрос
Стать волгоградцами, по данным «Ахтубинца», пожелали 72,5% участников опроса, и лишь 27,5% хотят остаться в административных границах Астраханской области. Те, кто в меньшинстве, уверены: изменение территориальных границ не способно решить всех насущных проблем.
– Не надо перекраивать историю, этим расположение города не изменишь! Кому нравится Волгоград, пусть ездят туда, – высказывается один из местных жителей. – Волгоградская область огромна. Вы посмотрите, как живут малые города региона? Сложно позавидовать. А в своей мы вторые по значимости, несмотря на то, что статус города все время менялся. Все эти переименования, возвраты только вносят раздражение и бессмысленные дискуссии. Присоединение должно нести реальные выгоды: пополнение бюджета, развитие социальной сферы, новые рабочие места, но это вряд ли удастся реализовать.
Те, кто все-таки поддерживает присоединение Ахтубинска к Волгоградской области, ссылаются, прежде всего, на географическое положение района. Так, до Астрахани жителям Ахтубинска приходится проезжать путь в 2,5 раза длиннее, чем до Волгограда – 5,5 часа против трех. Поэтому местным жителям экономически не выгодно ездить в Астрахань, и они предпочитают лечиться, отдыхать и даже посещать церковные приходы в Волгограде.
Единство, которого не было
Главным аргументом тех, кто высказывается за объединение, остается историческое единство этих территорий. Надо возвращаться к своим истокам, историческому единству, ведь до 1835 года территория находилась в составе Царицынского уезда Саратовской губернии, а с 1931-го по 1937 годы – в составе Сталинградского области. Но было ли оно – это единство – на самом деле?
– Действительно, до 1944 года Ахтубинский район Астраханской области, как и сама Астрахань, входил в состав Сталинградской области, насчитывающей более 60 районов, – говорит кандидат исторических наук Максим Опалев. – Это разграничение было связано с тем, что до образования Сталинградской области, до 1936 года, был Нижневолжский край со столицей в Саратове. Потом столицу перевели в Сталинград и образовались три края – Саратовский, Сталинградский и Астраханский. Меж тем изначально, с момента утверждения России как государства, Ахтубинский район принадлежал Астраханской губернии. Еще в период Золотой Орды эта территория подчинялась Астрахани – региональному центру Астраханского ханства. Поэтому по правопреемству из эпохи Золотой Орды в эпоху Российской империи и советской истории эта территория всегда тяготела к Астрахани. И даже в составе Сталинградской области существовал Астраханский округ – своего рода самостоятельный территориальный сегмент. Астрахань была центром промышленности, медицинской помощи и образования.
Иными словами, уверены эксперты, единства Ахтубинского района и Волгоградской области исторически так и не было.
Дурной пример заразителен
Волгоградские эксперты напоминают, что всякое присоединение влечет за собой не только управленческие издержки, но и издержки на смену документации, смену печати, что в сегодняшнем кризисном состоянии наших муниципальных образований не целесообразно. В то же время такое разукрупнение способно повлечь дальнейшую волну перекраивания территориального единства, в том числе самой Волгоградской области.
– Часть территорий нашего региона могут пожелать отделиться от нас, – продолжает Максим Опалев. – В частности, Урюпинск, которому гораздо ближе Воронежская область. Или часть северных районов, таких как Елань, Жирновск, Котово, где даже студенты предпочитают поступать не в волгоградские образовательные учреждения, а в саратовские. Саратов для них так же ближе, чем Волгоград, как последний ближе для ахтубинцев, чем Астрахань. То есть наша северо-западная периферия может таким же путем голосования присоединиться к Воронежу и Саратову. А Волжский вполне потянет на статус областного центра заволжских районов. Город сегодня является логистическим центром Палласовского, Старополтавского, Быковского районов и в том числе Ахтубинского района Астраханской области. Эти районы сегодня обслуживает и волжский родильный дом, кроме того, все крупные производства также находятся в Волжском. Поэтому город вполне может отделиться с заволжскими районами от Волгоградской области и развивать заволжскую зону в качестве отдельного субъекта. А это совсем другие федеральные дотации. Вотчиной Волгограда в таком случае останутся только правобережные районы. Но разве Волгоградской области это нужно?!
Хорошо там, где мы есть!
Категорически против такого объединения и другие волгоградские эксперты. По их мнению, реализация этой инициативы на практике маловероятна. «Прецеденты административных переделов между субъектами Российской федерации мне не известны, – говорит координатор Клуба экспертов Волгограда, председатель экспертного совета Фонда «Новая электоральная политика» Андрей Серенко. – И вряд ли федеральный центр, без решения которого это невозможно, поддержит такую инициативу, чтобы не повлечь аналогичные подвижки в других субъектах». Меж тем, уверен политолог, возникновение такого желания у жителей соседнего региона – это позитивный факт, серьезный плюс для имиджа Волгоградской области.
– Это говорит о том, что общественное мнение считает жизнь в нашем регионе лучше, чем в соседнем. Тем более, что ахтубинцы – частые гости в нашем регионе, и они действительно могут сравнивать уровень жизни и социально-экономические условия этих двух территорий. Это ответ многим волгоградским скептикам, которые считают, что в Волгоградской области и дороги самые разбитые, и воздух самый грязный, и пыль самая пыльная. Оказывается, нет.
Кроме того ахтубинскую инициативу нужно рассматривать как серьезный сигнал не только администрации Астраханской области, но и Волгоградского региона. «Подобные периферии есть и в нашей области, и они также испытывают недостаток внимания со стороны региональных властей. Чтобы избежать возникновения подобного «ахтубинского района» и в Волгоградской области, нам нужно уделять им приоритетное внимание, устанавливать единое информационное пространство. И в этом важную практическую роль должны сыграть, прежде всего, депутаты областной думы», – заключает Серенко.
А в гости – пожалуйста!
Эксперты отмечают также, что наладить связь между Ахтубинским районом и Волгоградской областью можно и без затратного территориального перекраивания границ. А за счет межрегиональной кооперации в сферах образования, медицины и даже промышленного производства. Такой поиск новых коммуникаций и точек соприкосновения станет действительно взаимовыгодным выходом из сложившейся ситуации, а не чисто эмоциональным шагом одной из сторон.
– Мы все делаем на эмоциях, – говорит профессор Игорь Тюменцев, директор Волгоградского филиала РАНХиГС, доктор исторических наук. – А нужен серьезно продуманный и компетентно проработанный вопрос. Нужен профессиональный подход к государственному управлению. Нужно кончать с дилетантизмом и дуростью, а серьезно считать и просчитывать. Нам собственный регион поднимать нужно, прежде чем задумываться о соседних территориях.
